“太感谢你们了，女儿终于可以上学了！”近日，年逾花甲的老陈专程来到江苏无锡市梁溪区信访局送上锦旗。

2013年，老陈夫妇28岁的独子因交通事故去世，老两口伤心欲绝。次年3月，经人介绍，夫妇俩收养了一名刚出生的女婴，取名小陈。小陈天真的模样让欢声笑语再次回荡在这个家里。

然而欢笑中也有不安。由于当年收养手续不全，小陈至今还是“黑户”，无法乘坐长途交通工具，更没办法入学。老陈想尽办法仍无法解决小陈上学问题。无奈之下，老陈拨通了12345热线寻求帮助。

无锡市信访局收到了这条信访诉求后，局主要领导协调督办，明确由梁溪区信访局牵头成立工作专班，查找分析孩子出生和送养过程。后经江苏、浙江两地公安部门共同努力，查明小陈出生在上海一家医院，确认其生父系浙江男子郑某，生母已失联多年。

按照法律规定，老陈夫妇与小陈的收养关系不成立，其应由其生父郑某抚养。但因小陈系非婚生，生母早已不知所终，当初郑某怕破坏现有的家庭而不愿抚养女儿，便将孩子托人送养。工作专班多次联系郑某，其均不愿配合，孩子落户问题再次陷入僵局。

为推动问题解决，维护法律严肃性，无锡公安部门于2020年3月依法对郑某以涉嫌遗弃罪刑事拘留，并进行审查教育，要求其配合做孩子户口申报等工作。同时，对老陈通过非正常渠道收养孩子的行为进行了严肃批评，告知收养孩子需严格按照有关规定进行。双方都认识到了自己当初行为的错误。但一想到得来不易的女儿可能会“得而复失”，老陈夫妇心如刀绞。

为此，梁溪区信访局专门安排心理咨询师开展心理援助，市区两级信访、公安部门搭建平台安排老陈与孩子生父郑某见面，商量对孩子抚养问题。经多次商谈，双方本着“孩子利益优先”原则，最终达成寄养协议，由老陈夫妇抚养女孩至成年后由其自主选择归宿。

女儿是留下了，但户口和入学问题仍急需解决。新冠肺炎疫情期间，梁溪区信访局、属地派出所工作人员克服交通管制等困难多次往返浙江，说服郑某配合落户。因孩子接种卡上姓名与其现用名不符，办理户口申报再次遇阻，工作人员积极与当地相关职能部门协调沟通，两地公安部门共同出具证明，最终孩子顺利落户。孩子的入学问题几经波折也解决了，欢声笑语又重新回到这个“失独”家庭。