黔南州通过搭建工作“作业台子”、设立工作“问题靶子”、寻找工作“治理方子”、实施工作“监督法子”等举措,建立起常态化、程序化、规范化为一体的“四子一体”民生信访工作模式,有力、有效、依法地推动了新时期该州民生信访工作创新发展。

搭好民生信访“作业台子”

建立四级群众工作网络,夯实工作机制运行平台。黔南相继出台了加强和创新群众工作的实施意见、整合资源推进群众工作网络建设工作方案,建立了州、县、乡群众工作中心、村群众工作站、部门群众工作分管领导和联络员群众工作网络。建1855个群众工作中心(站、室)实现州、县、镇、村四级和州级各部门群众工作网络全覆盖,做到业务工作运行到哪里,信访工作就延伸到哪里。

实行网上网下双轨运行,搭建工作受理办理平台。州、县、镇三级群众工作中心设立联合接访大厅面积超过6000平方米,实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、联合调处的来访接待服务,使群众工作中心成为疏导群众情绪、沟通群众感情、化解群众怨气、解决群众困难的“群众之家”。州级设立整合书记、州长群众信箱、留言直通交流台和12345民心热线投诉受理中心,县乡仿效实施,做到群众足不出户便可反映信访诉求。

实行信访工作挂钩提拔,建立干部业务练兵平台。出台《黔南州关于选派干部到信访部门挂职锻炼实施办法》,把信访工作纳入后备干部提拔考核重要内容来抓。近3年来共有7名新提拔副县以上及副县级后备干部到州群众工作中心挂任局长助理；各县(市)相应建立副科级干部到群众工作中心挂职锻炼机制；村里发挥驻村“第一书记”职能作用,去年共派出驻村干部3738名,共参与化解民生领域矛盾纠纷和信访问题1594件。

查出民生信访“问题靶子”

为拓展案件线索搜寻渠道,黔南实行州、县领导每日到群众工作中心轮流坐班接访制度,全方位、立体式搜寻民生领域信访案件。去年州12345书记、州长民心热线等共受理群众投诉请求5257件；全州共有205名县级以上领导到群众工作中心坐班接访,接待民生信访问题290件；全州民政系统利用乡镇群众工作室公示栏、乡村农贸集中地公开栏、大型超市LED等长期公示民政民生项目监督内容及举报渠道,全州共排查出民生领域信访问题1000多项。

找好民生信访“治理方子”

针对群众投诉请求和排查反映的问题,坚持领导干部带案办访、约谈会访、上门问访。去年以来,共确定州、县两级领导干部包案督访、下访约访民生领域疑难案件142件,化解办结率达84.37%。2016年以来,黔南对42个重大民生项目进行决策风险评估,确定风险等级,制定相应的化解处置预案,及时就地化解矛盾纠纷。福泉市“112”模式、贵定县“四级三化两评议一回访”工作机制、龙里和荔波“三中心合一”做法、都匀市将“息诉罢访承诺”等做法成为及时就地化解矛盾的“治理方子”,全州民生领域信访问题化解率达93.79%。

想出民生信访“监督法子”

全州各级纪检监察机关和民生监督组立足“三转”,突出问题导向,紧盯民生项目资金管理使用,坚决遏制基层“苍蝇式”腐败。近年来在全州1357个村居聘请村级民生监督员1464名,共发现问题2254个,立案809件,给予党政纪处分531人,移送司法机关27人；开展信贷扶贫资金专项监察、农村饮水安全项目资金专项监察41项,发现问题线索1352个,立案631件,给予党政纪处分419人,移送司法机关人17人。同时州、县两级信访部门还对办理不及时、办理效果不好、群众不满意的案件作出通报,并将州、县两级责任进行挂钩考核。倒逼机制让巡视督查、定期通报、警示约谈、挂牌督办等“监督法子”得以有效实施。