提建议的人越来越多了!据市信访办统计，5年来，建议数量每年都在攀升，建议人群也不断壮大。建议的质量也一年比一年好。据称，目前信访部门收到的建议，已能在政府部门完善政策、科学规划、加强治理、改善民生、改进作风等方方面面起到作用。在日前举行的“2016年度人民建议征集工作座谈会”上，100件优秀人民建议得到通报表彰。5年来，热心市民已向市委市政府提出了各类意见建议近5万件。

多项改进来自百姓“金点子”

无证无照经营一直是申城城市管理中的难题。尤其是一些无证无照的餐饮店，市场需求旺盛，但卫生状况差、存在食品安全隐患。对于这些无证无照的店铺，执法不仅成本高，效果也不好。今年5月，在一线从事城市执法工作的市民晁殿峰结合自身的感悟，通过人民建议征集的信箱，给市信访办发去了自己的建议。他在建议中提出，这些店铺因为经营点的根本原因办不出证照，从而游离于城市的管理之外，建议对安全隐患特别重大、影响生态环境的，应坚决取缔;而对于其他的店铺，除执法外，政府还应该通过规划调整、场地布局、拆违等多种手段综合整治，引导其正规经营的可能性。

这一建议，被市信访办挑中并上报后，得到了市委主要领导的批示。很快，这些针对性的思路，在“阿大葱油饼”的整治中，有了“用武之地”;而今，它还将为申城促成一则规范性的意见，为解决类似的无证无照经营问题提供指引。

在市民多条建议帮助下，今年申城多项工作均取得了进展。中医药大学学生陈立铭建议申城建立罕见病地方名录，市卫计委随即采纳，组织编制印发了相关名录;　今年5月，市民阮国辉通过“市委领导信箱”提出建议，希望申城能够建立百姓与镇长面对面沟通对话的长效机制，这一建议被上报后，市委主要领导给予高度评价。

目前，市委组织部已印发文件，提出了“面对面”直接联系群众的四项制度安排……

建议越来越受重视

在座谈中，大学生陈立铭讲述了自己的建议被采纳的过程：“本以为信件投出后，得等上半年甚至一年才会有回音。没想到，才几天，我就接到了电话。更没想到的是，我的建议还获得了领导的批示。”

这一个个“没想到”的背后，是申城人民建议征集工作开展5年的成果之一。5年来每年都有优秀建议入选的上海政法学院编审汤啸天认为，从最初的探索性运行，到如今形成从采纳到落实严密的程序化制度体系，人民建议征集工作已走向正轨，而且越走越顺。

市民的建议也越来越受到重视。据统计，建议的采纳率已从最初的58%逐年提升，2016年已达到95.8%;　市领导的批示率也从2012年的91%，上升到了今年的97%。

一则则建议的背后，凝聚了申城市民对这个城市深深的热爱。

“金点子”助推政府决策

一个个“金点子”落地生根，其带来的成就感、自豪感，又成为了参与建议征集的动力。“用自己的智慧来推动城市的建设发展，已成为越来越多人民群众的自觉选择。”

华东政法大学教授江利红认为，人民建议征集工作很好地回答了一个问题：“谁才是城市真正的主人?”他认为，政府的决策，不能“想当然”地判断公众的需求，而必须去真正地了解。政府了解公众需求的途径虽然有很多，但最有效的途径还是征集人民建议。通过广泛地发动市民针对城市规划、城市建设、城市治理提出建议，政府才能进行决策层面的“供给侧改革”，做出正确的行政决策，实现政府供给和市民需求的紧密结合。

在座谈会上，市信访办主任王剑华也表示，今后将在城市发展中通过各种途径充分征集市民的意见和建议，确保每位市民做城市发展的主人。这不仅有利于城市的真正发展，而且对维护社会稳定、促进社会和谐也具有重要意义。(记者　毛锦伟)