都说信访工作是“天下第一难事”，然而吉安市的信访工作却连年取得好成绩。

5年来，吉安市信访系统受理群众来信来访28.5万多件(次)，年均下降9.6%;市信访局共受理群众信访7.3万件(次)，年均下降6.7%;2016年全市信访积案化解率达90%以上……

2012年以来，全市信访工作连续4年在省委、省政府对该市科学发展观综合考核评价中获得满分;在省信访局综合考评中名列全省第一……

“老百姓的困难就是天大的事”，这是深秋时节记者在采访中听到该市信访工作者讲得最多的话。

改革创新：打牢信访工作基础

如何让信访工作跻身全省前列?关键要做好机制创新。

该市在全省率先建立市、县两级“四位一体”即党委副书记、常务副市(县、市、区)长、政法委书记、公安局长的信访工作领导机制，领导接访也已实现制度化和常态化。5年来，全市有4800多名各级领导干部参与接访，接待上访群众1.7万多批3.1万多人次。

该市还充分发挥第三方力量参与信访工作的作用，形成了“四平台、五机制、六方法”的工作体系，即建立专业调解平台、草根调解平台、评议监督平台、异地维权平台;听证评议机制、事前沟通机制、会审调解机制、委托调解机制、联合调处机制;探索出信访代理法、心理疏导法、真情感召法、主动介入法、结对帮扶法、刚柔相济法。这些举措的推出，及时就地化解了一大批信访疑难复杂问题和矛盾纠纷，取得了明显成效。

阳光模式：有效化解信访积案

在“互联网+”时代，该市依托全省网上信访信息系统，投入300多万元进行系统改造升级，推进市、县、乡全面接驳，实现了“一网通”。全市依托新系统，受理网上投诉1.79万件，网上信访占比由原来的21.2%提高到56.5%，由“访”到“网”转换明显，真正实现了“让数据多跑腿，让群众少跑路”的信访新模式。

与此同时，市、县两级职能部门全面推行依法通过诉讼、仲裁、行政复议等途径，分类处理信访投诉请求。今年以来，全市信访部门接待的涉法涉诉信访问题129批369人次，分别减少了28.4%和36.5%，占比也由原来的32%下降至19%。自2014年全面推行依法逐级走访以来，全市各地履职尽责，群众越级访下行态势比较明显，2015年比上年下降50%以上。2014年，该市还开展了非领导职务干部和“两代表一委员”参与评议化解信访问题的试点。同时,采取政府购买公共法律服务的方式，聘请专业律师每天在信访部门“坐诊”，有效化解了一大批信访积案。

金字招牌：可复制的典型经验

目前，该市已建立“杨慧芝工作室”“村民说事室”“社工服务室”等第三方组织300多个，这些成了当地信访工作的金字招牌。这些机构与困难信访群众结对子1310对，收集群众意见建议3500余条，为群众办实事做好事2700余件，帮助调处信访问题5600多件，涌现了一批可借鉴、可复制、可推广的鲜活典型经验。

自2003年“杨慧芝工作室”正式挂牌成立以来，“全国模范人民调解员”、党的十八大代表杨慧芝成功调解处理上千起矛盾纠纷，调解成功率达90%以上。2009年，青原区在“杨慧芝工作室”基础上成立了23个“党代表工作室”。7年来，全区“党代表工作室”共接待党员群众5500余人次，收集社情民意1500余条，化解矛盾纠纷2350余件，帮助群众解决信访难题1600余件。

2014年5月，遂川以县映山红律师事务所的律师为主体，以政府购买法律服务的创办模式，组建了“映山红群众评理调处中心”，走出了一条“政府倡导、律师为主、自我管理、群众受益、社会满意”的社会矛盾化解新路径。两年来，已成功调处重大疑难信访问题40多起，通过做思想工作未进入调解程序化解的矛盾纠纷10多起，接受群众法律咨询300余人次，组织律师团队开展法制宣传30余场。(龙玉然 记者 刘之沛)