喜讯传来，赣州市人口第一大县于都荣获2015年“全省信访工作‘三无县’”称号，即无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访。社情民意复杂、矛盾纠纷较多，越级上访、缠访闹访等现象在于都曾一度较为突出。近日记者走进于都，了解华丽转身背后的民生“秘诀”。

“在实践中，我们深刻认识到，‘就维稳说维稳’难见大成效。以发展促民生，以民生促稳定，才是治本之策。”于都县委主要领导深有感触地说。

“实”字打头，夯实民众幸福感

近年来，该县以“实”字打头，在医疗、教育、保障等民生领域的改革中一一破题，使发展成果更多更公平地惠及群众。

2014年以来，该县启动公立医院改革试点工作，对全县公立医院、卫生院所有药品实行零差价销售。同时，对药品、高值医用耗材实行二次议价改革。还与北大人民医院合作建立医疗服务公共信息平台，通过该平台，可进行远程病历讨论、远程继续教育、远程手术试教及远程预约挂号。目前，该平台已延伸到全县25个乡镇卫生院和部分村卫生所。

为让百姓不因病返贫。2013年起，于都利用新农合基金为参合农民购买了商业保险，并在全市率先实现免费购买“一元民生保险”全覆盖，自然灾害保险赔偿额提高到20万元，城乡居民社会养老保险参保率达97.2%，新农合参保率达100%，医保“三张网”基本实现全覆盖。

为让每个孩子有书读、读好书。该县花巨资完善基础设施，促进城乡教育均衡发展，落实教育激励政策等。近年来，新、改、扩建校舍6.74万平方米，完成校舍改造项目132个，总建筑面积11.03万平方米。新建乡镇公办中心幼儿园25所，新建园舍面积7.75万平方米。

“小”处发力，提高民众获得感

“民生无小事，枝叶总关情。只要涉及民生改善，再小的事我们都倾力而为。”于都县政府主要领导表达了做好民生工作、增强群众获得感的决心。

该县坚持所有民生改善项目由群众“点菜”，政府照单“做菜”，从“小”处发力，着力解决老百姓反映最强烈的民生小事，提高民众获得感。近年来，投资近亿元完成了对老城区8条主次干道的改造，贯通了6条“断头路”，全县30多条小街小巷完成改造，基本实现所有小街小巷全部硬化亮化，所有居民小区通路灯。

“终于有个像样的家了，我每月只需缴纳34.2元的租金，就可住上敞亮、干净的新房。”去年搬进水南廉租房的困难户赖水发说，“现在小孩上学方便，看病也方便，谋生的路子也更多了。”居者有其屋，安居方能乐业。近年来，于都将城市棚户区改造与老城区老楼危楼改造及城市化、工业化发展有机结合，加快推进城市棚户区改造，共建设廉租房、公租房等保障性住房9100套，建设规模和进度列赣州市各县首位。完成农村危旧土坯房改造4.5万户，1418户棚改户圆了新房梦。此外，还改造低电压线路517公里，建设各等级道路961.9公里。

“政”上出招，兜住民生底线

“多亏了光伏发电，从去年10月到现在，家中已进账3000元了。”谈起光伏发电，家住贡江镇红峰村的贫困户钟汉良难掩内心的喜悦。穷了大半辈子的钟汉良，如今当上了“发电站站长”，通过卖电，一年可增收5000余元。

于都是国家扶贫重点县，贫困人口数量多、分布广，精准扶贫任务艰巨。为让13万贫困人口不在小康路上“掉队”，该县全面精准实施干部结对帮扶、移民搬迁扶贫、产业扶贫、金融扶贫等七大扶贫举措，先后推出“安居贷”“油茶贷”“光伏贷”“电商贷”等精准扶贫信贷产品，帮助困难群众改善生产生活条件。

为做好移民搬迁安置工作，该县探索实施商住开发、整体搬迁、项目带动等安置模式，将分散的贫困户向中心村、中心镇及县城工业园区等地集中，进行梯度转移，共搬迁移民2724户1.17万人。还打好油茶（脐橙）“五统一分”、光伏产业、电商产业、种养补助等长短结合的产业发展“组合拳”。目前，城镇就业率达96.3%，全县贫困人口已减至8.5万人。（谢慧 王潍 记者 鄢朝晖）