1月12日，青岛市信访接待中心正式启动运行，10个市直部门派业务骨干进驻，直接接待信访案件。“以前上访人员将问题反映上来，我们需要转送到有关部门进行处理和答复，如今上访人员可以在接待中心直接跟有关部门面对面。”据市信访局工作人员介绍，按照常态进驻与动态调整相结合的原则，每个季度安排3到5个流动接访单位进驻中心接访。

1月12日上午，记者来到位于市政府大楼西侧南通路的青岛市信访接待中心时，大厅里已经有很多上访人员在等待。记者了解到，市信访接待中心一楼设有群众来访候访大厅、法律咨询室、民警值班室、爱心接访室等，二楼设接访室16个，视频会议室4个，配置了电脑、摄像、录音、监控等设备，实现了信息化办公。

和以往的信访接待方式不同，进驻市信访接待中心的单位采取“1+6+N”的联合接访模式，实行常态进驻与动态调整相结合。“以往的时候上访者将问题反映上来，我们会直接传达到有关部门。”据工作人员介绍，市信访接待中心启用之后，实行“统一登记、分类接谈、三级调处、交办督办”的运行模式，群众信访事项在中心“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

那么，“1+6+N”的联合接访模式指的是什么呢?据介绍，“1”是指市信访局;“6”是指市纪委、市人社局、市城乡建设委、市国土资源和房屋管理局、市卫计委、市国资委这6个信访工作任务较多、与信访工作联系多的市直单位作为常驻单位进驻市信访接待中心接访;N是指3到5个流动接访单位，根据工作需要及某一时期全市信访热点难点问题，每季度动态调整安排。

据悉，首次进驻市信访接待中心的流动接访单位为：市民政局、市规划局、市海洋与渔业局、市教育局。各进驻市信访接待中心的市直单位都要由1名领导分管，1名处级干部及1至2名业务骨干在市信访接待中心常驻接访，也可根据工作量增加人员。每月第一周的周一，本单位主要领导及分管领导至少到市信访接待中心公开接访1次，其中主要领导每季度不少于1次，分管领导每半月到中心接访1次及研究本单位工作，重大来访随时接待。

据介绍，信访接待中心受理的信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，属于驻中心部门受理范围的，实行归口接待处理;对属于驻中心之外的市直单位管辖的，由市信访局按照《信访条例》及《依法逐级走访办法》的相关规定进行接待受理和交办督办。同时，中心根据信访事项难易复杂程度实行“三级调处”，确保群众合理合法诉求依照法律规定和信访工作程序得到妥善解决。

据介绍，市信访接待中心严格实行诉访分离和依法逐级走访制度，对于四种情况的反映将不予受理(见图表)。

■探访

“一站式”接待，设导访服务和免费法律咨询

上访人员来到信访接待中心后要经过怎样的流程呢?记者观察发现，所有的人员进入信访接待中心必须先过安检，然后到一个抽号机前抽取号码。记者看到，就跟在银行办理业务一样，上访者要填写一张表格，然后按照自己的号码在窗口处办理登记。“我们窗口的工作人员会根据他们反映的情况，看看属于哪个部门办理，然后直接跟在2楼的部门联系。”市信访局接访一处处长谭维青说道。

4个视频接访室提高效率

等到上访者办理完了登记，就可以在大厅的座椅上休息。大厅内的大屏幕上会显示，持有哪个号码的人员去2楼哪个房间。记者了解到 ，目前二楼有16个房间可以接访，分别对应不同的信访项目，“每个接访室的配置都是一样的，接待人员办理完一个案子之后就可以叫下一个人过来办理。”

信访接待中心刚刚成立，如果上访者不熟悉流程怎么办?记者看到，只要上访者进入中心，工作人员随时会进行指导。“等到叫号之后，有工作人员引导上访者去2楼对应的信访室。”谭维青告诉记者，针对身有残疾和行动不便的上访人员，他们都会安排在1楼的爱心信访室，让工作人员从2楼下来接访，“我们整体的流程都是便民的，希望可以提高工作效率，给信访人员提供方便。”

除了16个普通的接访室之外，市信访接待中心还有4个视频接访室。记者在视频接访室看到 ，这里有两台视频终端，一台固定的，还有一台可移动的。“我们还不断加强信息化作业，让群众实现从传统信访模式到网上信访、远程视频接访的模式转变。”据市信访局接访三处副调研员葛顺明介绍，视频接访室已经具备与各区(市)、市直各单位、乡镇(街道)实现互联互通的条件。

目前，10个区(市)信访局和部分乡镇(街道)已经配齐了相关硬件设备，实现了与信访接待中心视频接访室的连通。”他说，信访接待中心的视频接访室能够实现上访群众与市信访部门直接快捷的沟通、交流;实现领导干部在同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众;实现信访工作机构上下联动 ，开展日常性的视频接访、现场交办、现场调处信访事项;实现有关市直部门工作人员远程陪同接访，现场解答群众的问题，最大限度地减少群众信访成本，力求使问题第一时间得到政策解释 、及时处理和思想疏导。“信访群众按照依法逐级走访办法，就近到有权处理的乡镇(街道)和基层部门反映问题，并通过远程视频接访系统实现与上级部门的沟通交流。”他说。

已有信访人员抢先到访

采访中，记者注意到，前来的信访人员多是老年人，有的对法律知识不是很了解。“今天我们2楼各部门的人员还没有到位，就已经有一名信访人员来到中心了。”谭维青告诉记者，这名信访人员是从城阳区赶来的。

在1楼大厅内还设有法律咨询室，专门为一些信访人员免费提供法律咨询。“我们请来律师答疑解惑 ，让老百姓更加懂法。”记者采访得知，除了法律咨询室之外，大厅还将设立心理咨询室、民情征集室、专家调解室、网络信访室等。(记者 郝园园)