市委、市政府昨天(27日)召开2015年上海市信访工作会议。市委副书记、市长杨雄指出，当前经济发展进入新常态，改革进入深水区和攻坚期，会遇到不少新问题，出现许多新矛盾。我们要清醒认识信访工作面临的新形势，紧紧围绕“依法治国”总目标，准确把握、认真贯彻中央对信访工作的部署要求，切实增强政治责任感和忧患意识，继续深化信访工作制度创新，坚持依法处理经济社会事务，依法化解信访矛盾，依法规范信访秩序，着力提高信访工作法治化水平，大力推进“阳光信访”，不断提高信访公信力，不断提高群众满意度。

市领导艾宝俊、尹弘分别通报和部署相关工作。市领导薛潮、姜樑出席。市国资委、虹口区、崇明县作交流发言。

杨雄代表市委、市政府，向长期奋战在一线的基层组织、基层干部和广大信访干部表示衷心感谢和崇高敬意。他说，今年信访工作任务依然艰巨，各级党委、政府要全面把握中央对信访工作的新要求，把握经济社会发展的新情况，把握加强基层建设的新机遇，把握信访工作面临的新挑战，敢于直面问题，勇于克难前行，全力做好今年信访工作。特别要抓住本市加强基层建设，将街镇工作重心转到公共服务和管理上来的契机，集中精力抓好民生服务、社会治理、公共安全等工作，最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上预防和减少信访问题发生。

“要切实提高运用法治思维和法治方式的能力，全面加强信访工作法治化建设。”杨雄指出，今年是“信访法治建设年”，各级党委、政府要坚持依法处理经济社会事务，特别是各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，作决策、办事情，都要想想是不是有权、有多大权，法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，防止“不作为”、“乱作为”引发信访矛盾;要依法化解信访矛盾，把信访工作各环节都纳入法治化轨道，确保办事程序依法规范。对群众合理合法的利益诉求，要畅通和规范表达渠道，依法及时妥善解决;要依法规范信访秩序，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决信访矛盾，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

杨雄强调，做好信访工作，关键要压实信访责任，形成齐抓共管的工作格局。要坚决落实领导责任、主体责任，严格执行领导接访下访、初信初访、分级分责等工作制度。“有些老矛盾开始并不复杂，如果把工作做细一点，完全可以在基层、在区里解决。”关键要强化首办责任，切实转变工作作风，第一时间、第一地点把信访问题妥善处理好，提高初次信访事项的一次性解决率。

“推行‘阳光信访’是信访工作制度改革的一个重要突破，关键要让群众满意。”杨雄指出，“阳光信访”关键是公开，以公开促公正、用透明消除猜疑。今年要继续提高工作透明度，做到信访业务全口径网上流转，信访事项处理全过程公开，初次信访全部纳入群众满意度评价。督查督办、复查复核工作也要逐步公开。要继续提高群众满意度，各区县、各部门要主动接受群众监督，进一步提高信访事项公开回复率、解决率。要根据群众评价，积极查找问题、发现不足，对群众提出批评的事项和评价不满意的事项，要及时提醒、督办直至问责，倒逼改进工作。

杨雄强调，各级党委、政府要全力支持信访工作，重视信访干部队伍建设，加大信访干部交流力度，改善信访工作条件，及时帮助信访干部解决工作、生活上的困难。同时，要充实基层工作力量，通过选派干部到基层一线信访工作岗位上接受锻炼，提升群众工作水平。(记者　孟群舒)