信访工作是党和政府的一项重要工作。自2005年国务院《信访条例》修订实施以来，我省将实施《信访条例》、做好信访工作作为夯实党执政基础的“生命工程”，着力畅通信访渠道、推动事要解决、规范信访秩序，有力维护了群众合法权益，促进了社会大局和谐稳定，为“五个湖北”建设做出了应有的贡献。在第七次全国信访工作会议、全国领导干部接访工作专题会议、“武汉会议”全国信访工作专题会议先后发言交流，我省信访实践有声有色。

将信访工作摆在群众工作主战场

省委、省政府坚持在大局中谋划、部署和推进信访工作，纳入地方和部门年度考核重点，历年“三万活动”把走访群众作为重要内容。省“四大家”领导同志带头依法依规做信访工作，亲自处理疑难信访问题，以上率下，带动各级各部门领导干部主动上手解难题。

各地党委、政府牢固树立抓信访体现执政为民、抓信访服务发展大局、抓信访促进作风建设理念，自觉把信访工作摆在突出位置。武汉市注重通过完善政策源头化解信访突出问题，宜昌市全面推进信访工作进网格，襄阳市广泛运用社会力量化解矛盾，荆门市“四大家”领导值周接访常态化，黄冈市推动县(市、区)党政主职抓信访、做信访，孝感市严格落实信访工作奖惩制度……通过保障民生强根本，科学决策控源头，就地化解减存量，依法处置促规范，信访工作整体水平稳步提升，全省信访总量保持逐年下降的良好态势。

各级职能部门把做好信访工作作为应尽职责，充分发挥部门职能，共同做好信访工作。省纪委开展基层信访突出问题专项整治，省委组织部把化解信访积案纳入群众路线教育实践活动，省委宣传部组织媒体大力宣传信访政策法规，省委政法委统筹协调化解涉法涉诉信访问题，省编办、省发改委、省财政厅在人财物保障上给予大力支持，省教育、民政、人社、国土资源、环保、住建等部门，坚持抓系统促联动，系统抓促规范，有效预防和妥善处理各类信访问题，凝聚了信访工作强大合力。

积极打造高效透明的阳光信访

打开电脑搜索湖北省“阳光信访”页面，即可在网上反映信访诉求，查询办理过程，评价办理结果。这是我省贯彻《信访条例》要求、顺应信息化时代特点、大力畅通信访渠道的生动写照之一。

2006年，我省开通人民来信“绿色通道”，对注明“人民来信”的信件一律免付邮资。

2007年，开通网上信访管理系统，通过省、市、县长网上信箱公开受理群众信访事项。

2010年，全面推开省、市、县群众信访接待服务中心建设，实行职能部门联合接访，避免信访群众来回奔波。

2012年，在“县(市、区)委书记大接访”基础上，建立各级“四大家”领导同志带头阅信接访包案、实行接访办案督查三位一体的新机制，各级领导干部每年化解信访问题数万件。

2013年，开展为期三年的“基层基础建设年”活动，健全县、乡、村信访工作平台网络，及时就地解决群众信访诉求。

2014年，启动信访工作制度改革，建立“阳光信访”信息系统，将所有信访问题在一个系统流转，群众通过网络可投诉、可查询、可评价。

2015年，开展“信访法治建设年”活动，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

各地结合实际大胆创新，形成各具特色的诉求渠道。黄石市着力打造网上信访主渠道，荆州市重点建设乡镇综合便民服务中心，鄂州市加强重点市直部门信访工作基础建设，天门市开通手机信访新平台……。信、访、网、电多种渠道形成立体式高效信访平台，为各级各部门担当排忧解难使命、开发社情民意“富矿”、打造联系群众主渠道提供了有力保障。

始终坚持以责任落实推动事要解决

建立信访工作首访责任制，做到有访必接、办理规范、答复及时，着力把信访问题解决在初始阶段，初信初访办结率达到90%以上。

建立信访积案攻坚机制，定期梳理信访积案，集中交办责任单位，落实领导包案，推动案结事了，仅2014年就化解信访“骨头案”1700多件。

建立社情民意研究机制，定期向省委、省政府报告信访情况，研究信访反映的普遍性问题，通过出台和完善政策解决群众合理诉求。

建立信访大督查机制，对重点地方、重点领域、重要问题进行实地督查，相关职能部门开展联合督查，重要问题列入党委政府督查范围。2014年，省信访局督办重要信访事项1.7万件。

建立信访工作责任追究机制，对违反信访工作规定的，支持信访部门履行“三项建议”职责，采取通报批评、组织约谈、给予处分等措施严肃问责。

针对工作薄弱环节，各地加强实践探索，把制度建设与当地实际更紧密地结合起来。随州市开展大接访大下访大包案，咸宁市组织千名干部百日攻坚，仙桃市探索实施“信必查、访必处、错必纠、事必了”工作法，神农架林区扎实开展重大项目决策风险评估……

管用的制度推动问题的解决，质效的提升赢得群众的满意。2014年，群众对信访工作机构、有权处理机关信访事项办理满意率分别达到80%、72%，两项指标位于全国“第一方阵”。

努力开创信访法治建设新局面

新《信访条例》颁布伊始，省委、省政府举办专题电视电话会，邀请国务院法制办专家宣讲《信访条例》，省、市、县、乡四级干部集中听取报告，各级党校、行政学院将《信访条例》纳入教学内容。湖北省人大常委会通过《湖北省信访条例》，对人大、检察院、法院等信访工作统筹作出规定，我省信访法治建设迈出重要一步。

党的十八大以来，我省把信访工作纳入“法治湖北”建设全局，省委领导牵头成立专门领导小组推进信访工作制度改革，围绕改革主题举办高规格培训班，确立了“2451”总体发展思路，即实现两个回归——回归群众工作本源，回归法治轨道;夯实四项基础——阳光信访、基层基础、领导干部阅信接访包案、制度机制建设;促进五个转变——从行政主导向依靠法治转变，从应急维稳向解决问题转变，从封闭状态向公开透明转变，从简单劝返向综合施策转变，从一般性要求向主要领导履行主体责任转变;贯穿一条红线——坚守为民情怀。

为及时就地化解矛盾，全面推行依法逐级走访，改进来访登记、接谈告知、督办通报工作，做好法规政策宣传解释，引导群众“遇到问题首先在当地反映”，群众来省走访的批次、人次明显下降，全省越级上访量下降约20%。

为坚决维护司法权威，省委、省政府出台《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道。2014年，到信访部门涉法涉诉信访量下降约30%，群众“弃访转法”的局面逐步形成。

为切实规范信访秩序，各级信访部门坚持开展多种形式的法制宣传教育，引导信访人依法理性反映诉求。省公安厅、检察院、法院联合出台依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施办法，对有违法行为的当事人依法处置。

各地以《信访条例》为基本遵循，加大信访法治化建设力度，十堰市开展人民建议征集工作，恩施州推行律师进村参与调解矛盾纠纷，潜江市成立涉法涉诉信访局专门负责处理涉法涉诉信访问题……信访工作在法治道路上不断前行。

群众工作永无止境，法治旗帜必须高举。全省信访战线将牢固树立法治意识和宗旨意识，继续深化信访工作制度改革，在全力落实《信访条例》基础上，坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求，坚持带着感情疏导和化解群众矛盾，着力打造“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”，不断夯实党执政的群众基础。