信访群众的问题得以圆满解决，专程为新乡市信访局送来了锦旗。

12月3日，河南省政法委第七督查组莅临新乡，就信访、综治、维稳工作进行督查。听取新乡市委常委、政法委书记刘森的汇报之后，督查组一行又先后到红旗区洪门镇、诚城社区、延津县照镜镇等地进行了实地调研督查。

“新乡高度重视信访、综治、维稳工作开展，并结合工作实际，出台相关细则，方法得当，措施有力，做到工作主体明确，化解措施有效，信访维稳抓得细、做得实。”督查组组长、省检察院巡视员赵顺宗对新乡市的信访等工作予以充分的肯定。

今年以来，新乡市信访总量同比下降39.2%，信访秩序持续好转。然而，就在年初，该市的信访工作还很“难看”！那么，新乡市又是如何破解信访难题的？

畅通信访渠道变“上访”为“上网”

群众：“我给网上办案点个赞！”

“没想到，我反应的情况通过网络得到快速办理，我很满意，给信访局和乡政府点个赞！”田吉才兴奋地给记者简述了事情的经过。

田吉才是辉县市高庄乡人。他的儿子因车祸去世，后儿媳改嫁，撇下了两个孩子。“大孙子10岁，小孙子才5岁，2013年办理了低保，可是第二年不知道为啥被去掉了。”田吉才一面通过村委会向上级申报，一面信访。

辉县市信访局接访后，随即将情况通过网络转给高庄乡政府。高庄乡政府迅速对案件展开调查，落实情况。2015年6月22日，辉县市民政局社会救助批准了田吉才关于办理两个孙子低保的请求，从7月1日起开始享受农村居民最低生活保障的待遇。

今年以来，新乡市以信息化建设和应用为突破口，规范网上信访业务的受理办理。新乡市专门举办网上信访业务培训班，对全市11个县（市）、区以及33个市直单位的100多名技术人员和业务骨干进行了培训。通过网上信访信息系统，对全市相关职能部门进行信访事项交办、转送，实现了“横向到边、纵向到底”的效果。

9月份，新乡市再次对60多个市直部门网上业务进行培训，努力实现信、访、网、电等信访事项，统一在一个平台上处理和“可查询、可跟踪、可监督、可评价”。将网上信访打造成群众信访的重要渠道，引导信访群众变“上访”为“上网”。

抓住苗头和源头将矛盾化解在基层

群众：“家门口就有人管，谁还非得去上访！”

“家门口就有人管，谁还非得去上访!”这句话成了封丘县乡村群众的口头禅。无论是邻里纠纷、家庭矛盾，还是事故赔偿、合同疑点，村民们第一时间想到的就是找村法律顾问。

今年6月开始，封丘县尝试推行“一村一律师”制度，抽调19名政治坚定、业务精通、年富力强的律师担任19个乡镇的法律顾问，并兼任所辖行政村的法律顾问。截至目前，19名律师接受群众咨询800多人次。律师通过法治宣传、法律服务，引导群众依靠法律途径解决矛盾纠纷，合理反映利益诉求，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

在延津县，“三级书记例会”制度成了党政机关为群众排忧解难的有力抓手。截至目前，延津县召开三级书记例会20余次，解决群众反映强烈的问题数百个。

在凤泉区，耿黄镇南张门村运用“四议两公开”工作法，研究解决土地流转问题，短短一个月内，新顺惠项目用地及葡萄庄园用地共600余亩全部流转到位，无一人上访……

如何化解基层矛盾，新乡市可谓是“遍地开花”，各地都做了有效地探索。新乡市委也多次召开常委会议，讨论完善《关于基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》，在全市建起了规范的县、乡、村三级矛盾纠纷调处中心，构建了人民调解、行政调解、司法调解三大体系。

新乡市委、市政府还下发了《关于加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》等文件，在3210个村（社区）设置综治办，配备治安信息员4689名；将2540名警力下沉到2973个村（格），建成农村警务室2385个，全面推行“一村一警”模式，着力化解基层矛盾。

严厉打击“非访”规范信访秩序

市民魏某因“非访”229次被刑拘。

今年8月，新乡市民魏某因多次无理上访、非法上访涉嫌寻衅滋事犯罪被新乡市公安局花园分局依法刑事拘留。

据介绍，2013年8月以来，魏某在其儿子案件已由公安部门依法作出明确结论、政府部门给予其必要生活帮扶的情况下，为发泄私愤，多次赴京非法上访。据北京市公安局府佑街派出所统计，从2013年12月2日至2015年8月7日，魏某仅在北京市中南海周边地区累计非法上访229次，严重扰乱了社会秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪。

新乡市去年曾率先在全省推行依法逐级走访制度，出台了《依法逐级走访办法》，规范群众来访接待工作，明确不受理越级走访。今年7月20日，由新乡市委政法委牵头，组织该市公、检、法、司4个部门又联合出台了红头文件《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》，对信访活动中违法犯罪行为的表现，哪些应予依法处理、处理的类别方式等做了明确规定。

10月13日，这些单位又发出《关于严厉打击扰乱社会秩序、公共秩序违法犯罪行为的通告》，再次强调了“严厉打击企图以非访形式扰乱社会秩序、公共秩序、单位秩序和侵犯其他公民合法权益的活动”。今年以来，新乡市共依法打击、处理各种违法信访315人。其中，行政拘留235人，刑事拘留80人，判刑22人，依法规范了信访秩序，树立了依法信访的舆论导向，信访稳定形势明显好转。(□新乡观察记者 宋红胜 通讯员 毛德胜 高波 陈霞霞)