今年(2015年)以来，安徽省庐江县尝试引入信访听证会制度，责任单位及上访人多方参与，搭建了平等对话平台，把问题摆到桌面上来，充分听取各方观点，给当事人一个明白，最终达到息诉罢访的效果，促进了社会和谐，已有效化解20个疑难信访问题。

7月18日，一场别开生面的信访听证会在庐江县龙桥镇计生办会议室举办。听证会由县信访局主持，邀请“县两代表一委员”和相关部门代表，以及信访人芮某某居住地镇村干部、老党员和村民代表参加。这是县信访局实行信访听证会制度以来，群众第三次和信访干部的亲密接触。

“听证会现在开始，下面宣布案件调查情况……”针对信访人芮某某反映的8个问题，县信访局负责人将调查情况向在场代表和旁听群众一一陈述。陈述过程中，整个会场鸦雀无声，大家都在认真倾听着各自关心的内容。随后，听证会马不停蹄地转入质询、举证程序。在唇枪舌剑、有理有据的辩论下，一项项事项一一明朗，真相也得以还原。“真是清白不清白，一听就都明白了。”旁听的群众表示：“听证会面对面地解决问题，群众以后有什么事不怕找不到反映的地方了。”

“与其让老百姓上访，不如让信访部门下访，将问题解决在基层和萌芽状态。”县信访局负责人表示，信访部门对群众反映的问题进行了分类梳理,对具有代表性、涉及面广的问题,进村入户召开听证会，让被反映对象和部门人员在听证会上直接回答和解决群众的问题。同时实行定期回访制度，督促相关部门落实听证会上确定的措施，防止走过场而不了了之，努力打造“阳光信访”。

有些信访案件问题比较复杂，牵涉多个部门，而且拖的时间比较久，上访人的诉求也不断变化，解决起来确实困难。什么类型的信访案件要通过听证会来解决?据介绍，判断的标准主要是看是否是多年悬而未决，案情非常复杂、涉及面广，甚至是案中案、多头案的信访案件。

“信访听证会已开过三次，效果还不错。”庐江县信访局局长王长生介绍了第一次尝试听证会的情况：当时庐南一宗信访案件拖了多年，虽然起因并不复杂，因矿山扩建，需要占用上访人的自留地，在清拆过程中损坏了庄稼，上访人要求赔偿，但由于案发当时无法确认损坏庄稼的数量，上访人认为派出所不作为。因此不断来访，要求赔偿的数额也不断变化，案情也越来越复杂。在这样的情况下，县信访部门当机立断启动信访听证会制度，于去年底召集相关部门举行了一场听证会。

据了解，当天的信访听证会由县信访局召集，人员包括人大代表、政协委员、律师、相关专业人员和责任部门负责人，以及上访当事人。大家坐到一个桌面上来，把各自的观点意见当面讲透。听证会有严谨的程序，包括信访人陈述信访事项和诉求;信访承办单位陈述信访问题运用政策法规的依据以及处理意见;信访人申辩和质证;信访承办单位就有争议的事实、依据处理意见进行答辩;律师从法律角度发表意见;听证会主持人发表意见;听证参加人员在听证记录上签字等，共13个程序。如果上访人对听证会出来的处理意见不满意，也可以按正规信访渠道，到市里反映问题。

过去上访人可能觉得自己有话无处说，有苦无处诉，有气无处出，有理也无处讲，现在有了听证会这个平台，问题摊开来讲，给上访人提供了诉苦讲理的地方。听证会以面对面的形式，为信访人和责任部门搭建了平等对话的平台，问题摆上台，事实越讲越清，道理越辩越明，也能尽快找到解决问题、息诉罢访的突破口。这不但使信访问题的处理更加公开透明，而且能更充分地尊重信访人的发言权、知情权，拉近了上访人与政府的距离，也让责任部门有了宣传政策、做好思想工作的机会。

庐江县信访联合大厅成立以后，改变了过去信访问题由信访部门“独唱”的状况，变为信访部门及责任单位“二重唱”，信访听证会制度的推行，更使得信访问题处理变成“大合唱”。特别是人大、政协以及律师等相关专业人士的到场，避免了各职能部门相互推诿扯皮现象，增强了处理纠纷的科学性和合理性，提高了解决问题的效率。

据了解，庐江县信访部门已经举办了三次信访听证会，一些老信访问题解决得到有力推进，由于充分认识到政府部门所做的努力，一些缠访、闹访行为也得到平息，“疙瘩”问题逐渐松动并最终彻底解决。(周跃东 钱良好)