1月25日下午2点许，作为基层代表的宁波市信访局副局长张素华坐车进入中南海。十几分钟后，她走进国务院第一会议室，参加由国务院总理温家宝主持召开的座谈会。会上，她面对面向总理直陈对政府工作报告和“十二五”规划纲要草案的意见。

“应总理的邀请，到中南海座谈，就国家大政发表意见，这在全国信访系统的基层干部里，还是第一个。”昨天(2月15日)下午，张素华向记者讲述当时紧张和兴奋的心情，“回来我还瘦了好几斤!”

做梦都在“发言”

“接到会议通知，是1月12日前后。”张素华说，当时她很惊讶。为给座谈会作准备，她走访了宁波鄞州的一个村子，还请来了四个乡镇街道的负责人和各县(市)区信访局长，召开座谈会，仔细倾听大家的意见。

“1月21日，又冒着雪出发前往北京。”张素华说，当天下午，她看到了《政府工作报告(征求意见稿)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)(征求意见稿)》。

“你不知道，到了北京，我既期待这一天到来，又担心这一天到来，所以越接近会期，越紧张。”张素华说，一连几个晚上，她都在修改发言稿，反复润色，直到凌晨。

“我担心啊!担心我向总理提建议没表达清楚，担心总理问我问题我答不上来，反正有些惴惴不安。”张素华笑着说，“开会的前一天晚上，还梦见向总理发言的情形呢，整晚睡不踏实。回来人家就对我说，你人也瘦了!”

部长们成了“陪衬”

“这是我第一次来到国务院第一会议室。”当天下午，当车子驶入中南海时，张素华又禁不住紧张起来。那天下午阳光正好斜射进去，暖洋洋的，屋子里的水仙花都开了。

“3点钟左右，国务院副总理李克强、回良玉、张德江和国务委员刘延东、马凯一一走进来，分别和大家握手。最后，温家宝总理大步走进来，向我们伸出双手，说：‘欢迎你们!’会场的气氛顿时热烈起来了。”

会议室里摆放着一个椭圆形的大桌子，温总理就坐在张素华的斜前方。除了她，还有10位来自全国各地的基层代表，他们中有工人、有医生、有街道干部，还有农民工……而来自宁波的就只有她一个。

细心的张素华还注意到，其实那天许多国家部委的领导也参加了座谈会，不过那些部长成了他们这些基层代表的“陪衬”，没有坐上大桌子，全部在外圈的座位上。

基层代表头一次进中南海

“温总理一开头就问我们，你们是不是第一次来中南海，没来过中南海的请举手。”张素华回忆，她看到代表们都举起手来。总理非常善于活跃气氛，他这么一问，气氛就变得轻松了。

“温总理说，今天请你们到中南海，是要听取最基层群众对政府工作报告和‘十二五’规划纲要草案的意见。你们生活在基层，最了解实际情况，你们最有发言权!”

张素华把这些话都仔细记在本子上。“总理还说，最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。群众的意见使我们知道政策贯彻落实情况，知道群众的困难和问题所在。我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，我们应该为人民谋利益并自觉接受人民的监督。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”

“当时我亲耳听到总理提出的政府工作评价标准后，内心感到很震动。”张素华说，可能也是担心代表们压力太大，随后温总理笑着说，把时间留给基层代表，代表们可以作一次发言，也可以补充发言，并让大家不要受拘束。

总理称赞张素华发言实在

轮到张素华讲的时候，温总理首先就问，宁波的群众反映什么问题比较多?张素华回答，较多的是城市建设所引起的问题。对此，温总理表示，宁波的问题和全国的情况都差不多，并要求张素华深入讲下去。

张素华在对政府工作报告的征求意见稿提出自己的感受后，重点向总理提了几点建议。“城乡统筹提法很好，但目前看起来，要真正实现城乡统筹，还有一定的难度。我来之前，走访了一个村，村支书就对我说，现在农民口袋里的钱还很少，再发展面临着一些困难，政府应该在这方面多做一些事情。”随后，张素华还提了一些信访工作方面的建议。

当时，温总理一边认真倾听，一边做笔记。张素华发言后，温总理对她的发言进行了肯定，说她的汇报很实在。

在谈到信访工作时，温总理对张素华说，做好信访工作就是要把党和政府的政策落实到最基层，把群众反映的问题和诉求解决好。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。

总理和蔼可亲平易近人

“总理和基层群众代表们就像在聊家常。”张素华坐在中南海的会场里，不时被室内越来越浓的谈兴感染。“三个多小时的长会，就在不知不觉中过去了。结束的时候，天色都已暗下来了。”

“温总理说，非常感谢大家的发言，大家提出的宝贵意见和建议，对政府工作大有帮助。说完后，他还邀请我们一起与他合影留念。我特别幸运，被安排站在总理的左侧。”谈起对总理的印象，张素华说，与她没见总理之前的感觉还真有些不一样，“他是一位和蔼可亲、平易近人的总理。他看上去要比电视上更清瘦些，为人民的福祉他真是操心了!”

座谈会结束后，国家信访局的一位领导告诉张素华，像这样作为基层代表被总理邀请进中南海面对面交流的，建国以来全国信访系统里面她还是第一个。

“现在，我已经收到了那天和温总理合影的照片，已经把它放大后挂在家里的客厅了。”张素华说，她作为宁波的基层代表，真是感到非常的荣幸和鼓舞，因为这不仅是宁波，也是全省、全国信访干部的荣誉。(张昊)