近日，贵定县成功化解一起长达40多年信访积案，并据此总结提炼矛盾纠纷和信访问题多元化解的“新巴经验”在全县推广。贵州日报、黔南日报也相继予以报道。
一、 背景
贵定县新巴镇乐邦村坪江二组（原乐邦公社坪江大队第六生产队）与乐邦村乐邦二组（原乐邦大队第七生产队）因位于七冲山约30亩的山林权属问题，自1973年起纷争不断，一直未调解成功。两组村民之间因山林权属纠纷而产生了多年的积怨。2015年当地引进了香榧在争议地种植，面对产生的经济利益，两组村民之间的矛盾进一步升级，形成了可能引发群体性事件的信访问题。
2016年5月10日，为解决两组村民间的矛盾，贵定县组织多家部门成立了调解组，组织两组村组班子和村民代表到乐邦村村委会办公室进行现场调解，双方各执一词一度陷入僵局，激烈的争论持续了3个多小时，因争论过于激烈，调解工作一度叫停，现场陷入了矛盾的白热化阶段。如何缓解矛盾，不让双方矛盾进一步激化，调节工作组灵机一动，决定组织双方群众观看视频《六尺巷的故事》，打破调解的僵局。
十几分钟的短片结束，现场一片沉默，从大家面部表情的细微变化中，调解组敏锐地感受到两组村民内心的触动，当即打铁趁热地借古说今，细心解释目前县委、政府的各项相关惠民政策，并就山地林权再次进行协调，经过协商，两个组同意将争议山林一分为二，在土地流转期间所产生的收益，由两个组共同享受。为避免土地流转期满后，对界线产生新的矛盾纠纷，村民代表提议，对争议地及时进行界线划分。在到七冲山争议地里去进行实地测量，划定好界线后，双方对两个地块的权属进行抓阄，确定了双方各自管理的土地面积，至此这一长达43年的矛盾纠纷得以彻底化解。
为此，远在延安学习的县委书记莫春开有感而发，即兴创作对联一幅——“你谦让我谦让同给后代做榜样，不必争不必闹互谅互助更重要，横批：和乐兴邦”。这一群众喜闻乐见的作品迅速在全县上下流传开来，工作组成功化解新巴镇信访老案的做法赢得众乡邻一片夸赞。
二、“新巴经验”的核心
新巴镇之所以成功化解多年的矛盾纠纷，关键有三：一是以“德”为本。近年来，新巴镇围绕“以德治镇、以德树人”的工作理念，在农村基层组织建设中以“道德讲堂”宣读、“三会一课”等活动为抓手，积极宣讲中华优秀文化、中华传统美德，以及身边的真、善、美等典型事例，有效增强了广大党员群众对“德”的认知，对“善”的追求，对“美”的渴望，在全镇范围形成了深厚的传统美德积淀，为成功化解此次矛盾奠定了坚实基础。二是以“谦”为重。新巴镇乐邦村两个组的矛盾纠纷成功化解的关键不是在于分清了是与非、黑与白，而是在于村民之间以相互谦让、相互谅解为原则，本着为子孙后代造福，营造友善邻里关系的真心和诚心，各自做出退让达成了调解协议。这样的调解方式不仅为化解因历史遗留问题导致的疑难积案找到了一条新途径，更为弘扬中华传统美德树立了典范，弘扬了正气。三是以“和”为贵。新巴镇乐邦村两个组的村民在观看了“六尺巷”短片后，经调解人员的疏导，重拾中华文化中“和”的内涵，以一种相互理解、包容、退让的心态坦然面对信访案件，站在以追求邻里和谐、和平共处的更高境界，寻找双方利益平衡点，达到了化异求同的效果，有效地化解了疑难积案，促进了乡风文明和社会和谐。
三、“新巴经验”的启示
（一）宣传教育是基础
“新巴案例”的成功调解启示我们，社会主义核心价值观的培育在社会主义现代化建设中具有强大的生命力和发展动力，对矛盾纠纷的化解具有积极的推动作用。为此，在开展“两学一做”学习教育中，在认真组织广大党员群众学习习总书记系列讲话时，特别要深刻领会习总书记关于弘扬中华传统美德和社会主义核心价值观等方面的重要论述，进一步加强全县党员群众的思想道德建设，激发形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、守规矩、崇和善的生活，形成向上、向善的力量。
（二）多元化解是关键
不难看出，在“新巴案例”的调解过程中，调解组成员各司其职、通力协作，以调解为方式，以调和为目的，融法律于情理之中，既着眼于解决当事人之间的现实纠纷，又放眼其未来的合作和和睦相处，有效满足了人民群众对对纠纷解决方式的多元需求。这启示我们，矛盾纠纷和信访问题的调解，要适应纠纷和问题的多元属性，切实转变纠纷解决理念。工作中不仅要依靠司法手段，也要依靠人民调解等社会资源；不仅要理顺社会矛盾，也要释放群众情绪；不仅要定纷止争，也要面向未来。
（三）民心所向是归属
近年来，随着经济社会的发展，各类矛盾纠纷不断显现，做好信访维稳工作，成为检验各级党员干部践行群众路线的重要标尺。新巴镇调解组正是以尊重历史、尊重事实，尊重群众意愿为落脚点，通过反复宣传教育，让广大群众积极参与到地方经济社会的发展和建设上来，舍小利成大利、舍小家为大家。这启示我们，做好群众信访工作，就是要强化群众的“问题导向”，出实招，见实效。正所谓“民呼我应，民盼我为”，群众需要什么，我们就努力提供什么，群众期待什么，我们就努力做好什么。我们为群众解决的问题越多，就越赢得群众的认可，这也是我们打开群众信访工作新局面的一把“金”钥匙。 （文章来源：“贵州群众工作”微信公众号）
