近年来，四川省信访局充分借力借智科研院校优势，与四川省社会科学院、四川大学等科研院校深度合作，深入开展信访理论研究，加强制度设计，为深化信访工作制度改革实践提供理论支撑。

一、坚持开放理念，集聚专家人才

一是建立专家智库。邀请国土、城建、社保、医疗、民政、劳动和人力资源、扶贫等社会治理各领域的专家学者，建立信访工作专家智库，为全省信访工作提供政策评估咨询、理论指导、课题研究。二是建立评估中心。以专家智库为基础，邀请党代表、人大代表、政协委员、社会志愿者、律师等组建第三方评估中心，由第三方人员对一些典型信访案件开展专项评查活动。三是建立合作机制。与科研院校开展战略合作，充分发挥科研院校雄厚师资力量和综合科研实力的优势，开展理论课题研究。2015年与四川大学公共管理学院合作开展课题研究，《通过法定途径分类处理信访投诉请求工作中遇到的问题和改进建议》被国家信访局评为优秀理论课题。2016年，与省社会科学院合作开展《社会多元主体参与信访工作》、《信访典型案例实证研究》等多项课题研究。

二、发挥理论优势，提供专业指导

一是定期评查评估。对疑难信访案件实行定期评议，充分发挥科研院校在政策、理论、智力方面的优势，重点评议案件处理程序是否规范、法律依据是否充分、相关证据是否确凿、群众诉求是否合法合理合情等，最终形成评议意见建议书，为省政府信访事项复查复核委员会复核终结和省信访局化解信访积案提供参考。二是建立案件评价体系。通过与科研院校的专家学者座谈交流、调查研究等方式，探索制定操作性强的评价标准，共同修订完善办信、接访、网上投诉等业务工作中受理、办理、答复、送达、信息录入和督查督办程序和规则，用标准化的评价体系推动全省信访基础业务规范化。三是提供决策参考。与科研院校合作建立典型信访案件数据库，通过分门别类对各领域信访积案评查分析研究，发现社会治理各领域风险源，及时提出处理与规避的合理化建议，为党委、政府决策提供参考，推动从政策层面成批化解信访问题。

三、引入专家力量，推动案件化解

一是建立沟通疏导教育机制。专家学者通过适当接触信访人、责任主体单位以及信访维稳等工作机构，进一步了解信访人真实诉求、心理需求和心理依赖，进一步健全沟通和疏导教育办法，推动地方党委、政府及职能部门等与信访人加强沟通协调和思想引导，推动息访息诉、案结事了。二是建立听证评议机制。通过举行信访听证评议会，由专家学者等第三方对信访人诉求是否合理、合法和责任单位办理信访事项是否规范、到位分别评议，经2/3及以上听证员评议认为应当终结的，给予信访事项终结，并协助有关单位做好信访人释法明理工作。三是建立委托调解机制。建立专业人才数据库，通过科研院校储备一批心理疏导员、法律工作者、社会志愿者等专业人才，发挥其专业优势，共同做好重点上访群体调解和帮扶工作，促进信访案件化解。

四、搭建“外脑”平台，力促双方共赢

一是搭建干部能力测试平台。依托科研院校的智力优势，建立完善信访干部素质能力可随机测评试题库，定期对全省信访系统开展信访基础业务知识测试，切实提升信访业务基础水平。二是搭建干部培训平台。采取请进来、走出去、专家讲、实地学等方式，分层分类开展万名信访干部大轮训，2016年全省信访干部轮训一遍，持续提升信访干部素质能力。三是搭建大学生实践锻炼平台。建立在读大学生社会治理实习实践基地，为大学生深入了解信访工作、化解信访热点难点问题、参与信访法治化建设和扩大信访工作社会认知面提供平台。