7月13日，由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第九期访谈，邀请四川省广安市广安区委书记文建平同志，就广安区基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人]听了您的介绍，我们感觉到广安区在做好信访工作基层基础方面做了大量卓有成效的工作，但是我们知道信访工作曾被群众称作“天下第一难事”，据我了解到，广安区信访工作连续8年荣获广安市信访工作一等奖，3次被四川省表彰为信访工作先进集体，你们是怎么解决这个难题的？

[文建平]好的。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”我们坚信“万丈高楼平地起，勿在浮沙筑高台”，只有做好了基础这一步，才能够更好地开展好群众和信访工作。我们主要转变了三种工作方式。一是突出着力事前防范，转变事后处理的工作方式。我们坚持从源头抓起，带着深厚感情做群众工作，把维护好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，认真为群众做实事、办好事，积极融洽党群、干群关系，从源头上减少群众信访。区划调整以来，我们将一般公共预算收入的80%以上用于改善民生，新增财力85%以上投入到民生领域，完成省市民生工程322项，一大批群众所盼、所愿的民生问题得到有效解决，顺应了民意，温暖了民心。

同时，我们为了切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成群体性问题，我们研究出台了《关于深入推进重大事项社会稳定风险评估工作的意见》。在出台、实施与群众切身利益密切相关的一些政策措施、重大项之前，要开展信访稳定风险与经济效益双评估，充分听取信访部门意见，科学评估、充分论证，切实避免“决策刚出台、矛盾跟着来”的问题。特别是我们的国土、住建、人社、卫计、教育、民政等涉及民生较多的重点部门均制定了本系统、本行业的《社会稳定风险评估实施细则》。

[主持人] 有什么实际案例给我们讲讲吗？

[文建平]好的。2008年，为解决城区下岗职工、贫困居民就业，作为一项民生工程，我们向城区投放了300余辆人力客运三轮车，经营期限为三年。2011年经营到期后回收了全部三轮车，又根据实际情况重新投放了296辆，但随着城市快速发展和社会文明的提升，三轮车已不能适应城市发展需要。

[主持人]要渐渐退出历史舞台了。

[文建平]是的。2014年，第二批三轮车经营期已满，按照当时的制度，就应无条件退出。我们进行了全面的分析，鉴于2011年第一批三轮车回收更换时，产生了较大的社会影响，这次终止经营权，实际就是部分群众利益受到影响。

[主持人]他们要靠这个养家糊口。

[文建平]对，还有其他老百姓出行的问题。因为涉及人员多、规模较大、社会关注度较高。我们经过反复分析、研判，确定了“属地管理、分级负责”“既要解决问题，也要解决群众困难”的原则，明确区政府为决策主体，区运管所为责任主体和评估主体，区委宣传部、区委维稳办、区委群工局、区法制办、区公安分局等这些部门作为辅助单位，实施专项的社会稳定风险评估，对三轮车经营业主再就业、市民出行受影响等问题进行了风险提示，并逐条拟定化解措施。

针对再就业问题，制定了详实的帮扶方案，通过推荐就业、技能培训和解决低保、落实公益性岗位等几个方面的措施，帮助三轮车主实现稳定就业；针对市民反映的可能带来出行不便的问题，我们新增了100辆出租车和37辆公交车，有效缓解了群众出行的问题。最后，圆满实现了人力客运三轮车到期退出；更实现了无聚集、无上访、无个人极端事件、无群体性事件发生的“四无”目标。