2015年1月11日，国家信访局会同民政部组成督查组，就陕西省西安市临潼区北田街道办事处温梁村梁某信访反映的问题，通过与当地政府和有关部门座谈、查阅资料、查看现场、与信访人亲属见面等方式进行了实地督查。

一、基本情况

梁某，中铁一局职工，目前在辽宁省工作，父亲梁定国、母亲石晓莉为西安市临潼区北田街道办事处温梁村村民。

2014年1月以来，梁某多次通过网上投诉向国家信访局反映，2013年，该区以工业园区道路建设为由，征用他家1.4亩口粮田，按照省政府文件补偿标准应为34525元∕亩，但当地仅按27000余元∕亩进行补偿;2014年6月29日，在没有通知的情况下，他家1.3万株女贞树苗、150株花椒树苗被强行推掉，至今未给予补偿。

对此，北田街道办事处多次进行网上回复称，一是按照《陕西省土地管理实施条例》的规定，北田街道办事处属于陕西省第三类平原地区，土地补偿费和安置补助费应按照每亩27125—29295元标准执行，地面附着物补偿据实核算，而陕政发〔2010〕36号文件规定的每亩征地补偿34525元为临潼区全区平均土地补偿标准;二是征地工作组多次就征地补偿问题与信访人协商，由于其对地上树苗严重超出现行补偿标准，迟迟不能达成补偿协议，负责施工的西安市政道桥第一公司在不知情时进行了地面附属物的清除工作。

信访人在信访事项办理满意度评价中对信访部门和责任单位均评价为不满意，并作出留言。

二、核查情况

(一)关于反映其1.4亩口粮田按照省政府文件补偿标准应为34525元∕亩，但当地仅按27000余元∕亩进行补偿的问题。西安渭北工业区临潼组团秦王一路项目土地征用已于2012年经陕西省政府批准(陕政土批〔2012〕86号)。2013年5月，北田街办召开了各村民小组组长会议，在各组醒目位置张贴了告知书，并开始实施征地。温梁村七组征地共涉及20户群众，征地面积24.99亩(含梁某家土地1.4亩，承包人为其父梁定国)。除信访人家外，其余19户已签字确认无异议。根据相关文件规定，临潼区土地划分为四类，第一类为主城区每亩47399—50457元、第二类骊山台塬区每亩36830—39370元、第三类为平原地区每亩27125—29295元、第四类为南部山区每亩补偿标准为21551—23425元，梁某家所在的北田街办为第三类平原地区，每亩补偿标准为27125—29295元，实际补偿按每亩27125元执行。信访人梁某提到的每亩征地补偿34525元，是临潼区全区平均土地补偿标准。

(二)关于反映2014年6月29日，在没有通知的情况下，他家1.3万株女贞树苗、150株花椒树苗被强行推掉，至今未给予补偿的问题。2014年6月29日，由于施工方内部沟通不到位，在不清楚梁某家未签字确认的情况下，清理了该地地面附着物。根据《西安市临潼区人民政府办公室关于印发西安渭北(临潼)现代工业新城集体土地征收和房屋征收安置补偿实施办法(重新修订)的通知》(临政办发〔2012〕93号)及附件一的规定，西安渭北工业区临潼组团管委会办公室征地工作组地面附着物清点人员确认，梁某家所征土地上的女贞树苗及花椒树应按照苗圃风景树补偿，补偿标准为每平方米10元，1.4亩应补偿9333元，但梁某及家人要求补偿近27万元，一直没有达成一致意见。

督查组通过电话与梁某进行了沟通，回访了梁某的母亲石某和妹妹梁某。石某称，不知道征收土地过程中召开村民代表会议、公告的情况，土地补偿和附着物补偿标准太低，要求按每株20元的价格对其对1.3万株女贞树、150株花椒树进行补偿，共26.3万元。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在清理地上附着物工作程序、政策法规宣传解释、办理信访事项等方面存在的问题提出了督查建议。对此，西安市、临潼区表示：

(一)明确地面附属物补偿标准和依据。对信访人被征用土地地面附着物的补偿标准及相应依据问题，要求责任单位和信访人积极沟通协调，尽快达成一致意见。如信访人坚持要求对其女贞树苗进行单株补偿，将要求责任单位聘请权威机构对补偿标准进行确认并评估，根据评估结果予以补偿。

(二)完善处理情况答复意见书。针对前期给信访人出具的答复意见书中没有告知复查权利等问题，将在今后的工作中进行认真整改，规范答复程序。信访人若对协商处理结果不满意，将出具规范的书面答复意见，告知信访人在规定的时限内向上一级有关部门提出复查、复核申请。如仍不能达成一致，将引导其通过司法途径提出诉求。

(三)强化政策宣传，依法实施征迁。进一步加强对土地征收和补偿工作的监管，加大相关政策法规的宣传力度，依法依规按程序开展征地工作。对涉及被征地拆迁群众利益的各项工作要及时公开，切实保障群众的知情权和参与权，确保发现问题能够及时纠正和规范。