2015年1月7日，国家信访局会同民政部组成督查组，就陕西省渭南市白水县城关镇城关村郭某反映的问题，通过与当地政府和有关部门座谈、查阅资料、查看现场、与信访人见面等方式进行了实地督查。

一、基本情况

郭某，男，46岁，陕西省渭南市白水县城关镇城关村村民。

2014年2月至11月，郭某先后通过来信、网上投诉等形式向国家信访局反映，该村村务不公开，征收土地未征求村民意见，所征土地同地不同价，申请农村最低生活保障不予办理等问题。

2014年2月，城关镇政府作出答复意见称，账务待审计后给予公布;已为其新批宅基地供其建房，办理大病医疗救助，为其母亲办理低保，其本人要求办理2014年低保问题待县民政局统一安排。

二、核查情况

(一)关于村务不公开的问题。2014年9月，白水县农村审计工作站联合城关镇经管站对城关村2012年4月至2013年12月31日的村级财务进行了审计，审计意见指出该村在村级事务决策和村财务管理中存在很多问题，需要进一步加强集体资产管理和财务管理工作。2014年11月对审计结果进行了公示。

(二)关于征地未征求村民意见、同地不同价的问题。2010年7月，当地根据发展的需要，在城关村征地74.5亩，共涉及12户，并与被征地村民签署《征地补偿协议》，支付了征地补偿费用。其中涉及信访人3.5亩土地，共支付征地补偿费用(含地面附着物)18万元。补偿标准在同一时期、同一地块上不存在差异。由于当地在土地征收后，没有及时开发，随着周边土地价格上涨，信访人对此前的补偿标准不满。对此，当地先后多次调整土地补偿标准至每亩12万元。

(三)关于不予办理低保的问题。当地考虑到信访人患脑梗，丧失基本劳动能力，两个子女正在上学，家庭经济收入较低等情况，已于2014年第二季度为其全家办理了农村低保。

督查组约见了信访人郭某，他对当地的工作表示满意，并表示不再就此事上访。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在村务公开、征地拆迁标准和程序、失地农民社会保障等方面存在的问题提出了督查建议。对此，渭南市、白水县表示：

(一)强化对村级民主和村务公开的监督。加强对村级组织的业务指导和监督，建立健全事前、事中、事后公开制度。进一步细化村“两委”班子议事规则，明确各自职责，规范议事程序和用权行为。完善“四议两公开”、“村民代表议事会”等制度。规范“村财乡管”制度，将村级财务纳入年度审计范围，发现问题及时解决和整改。

(二)提升基层干部的服务能力和水平。加强基层组织建设，强化对基层干部和信访工作人员的教育培训，提高干部的业务能力和素质，解决少数镇、村干部素质低、能力差、作风粗、工作浮的问题，及时调整不称职干部。

(三)及时全面回应群众的合理诉求。建立信息沟通机制，对于群众的诉求做到早发现、早处置，通过开通网上信访、视频接访等通道，方便群众就地表达诉求，确保民情、民意的畅通，及时推动问题的解决。

(四)严格征地拆迁程序和补偿标准。严格执行确定的征地补偿安置标准，切实维护被征地农民合法权益。征地报批前认真做好告知、确认、听证工作，充分听取被征地农民意见，对群众提出的合理合法要求要妥善予以解决。征地批准后认真做好“两公告一登记”工作，确保被征地村民的知情权。