国家信访局在机关干部队伍选配上特别强调干部的基层工作经历。2005年以来，国家信访局围绕加强机关干部队伍建设，先后分7批（次）面向基层选调干部81名，其中，司局级干部11名，处级干部31名，科级及以下干部39名。目前，该局司局级、处级、科级及以下干部中具有基层工作经历干部所占比例已分别达到35％、32％、34％。

信访问题大多发生在基层并能够在基层得到解决，对于信访干部来说，熟悉基层、善于做群众工作至关重要。国家信访局坚持民主、公开、竞争、择优原则，综合运用多种形式，通过多种途径不拘一格从基层选拔干部。一是面向社会公开招考工作人员。根据工作需要和编制空缺情况，先后分3批面向社会公开招考21名具有两年以上基层工作经历的科级及以下干部。二是定向选调业务骨干。根据处级班子和处级干部队伍建设需要，拿出一定的岗位，采取组织推荐与考试考察相结合的方式，面向各级党政机关中符合条件的干部公开选调。对个别专业技术职位和急需岗位，明确拟选调干部资格条件，委托有关单位组织部门推荐，经严格审查后，由局党组按有关程序确定拟调人选。几年来，先后从河南、山东等10个省市定向选调业务骨干26名。三是公开招调司局级干部。采取委托省区市党委组织部推荐与个人自荐、面试与考察相结合的方式，面向部分省区市和中央国家机关公开招调了4名司局级信访督查专员。

在面向基层选拔干部工作中，国家信访局党组按照《干部任用条例》规定，严把方案制订关、资格审查关、考试考察关、酝酿协商关、集体研究决定关。每次选调前，都制订专门的工作方案，明确选调职位、报名资格、工作程序及有关要求；按照个人报名或当地组织部门推荐、资格审查、笔试、面试、体检、考察、党组研究决定等程序确定拟选调人选。拟选调人选在局机关借调或挂职试用3至6个月后，考察组到其原工作单位和借调或挂职的司、处，对其政治思想、业务能力、工作表现、岗位适应性等情况进行全面考察，经党组会议研究后确定调入人选。

对从基层选拔的干部，国家信访局充分发挥他们了解基层、实际工作和群众工作经验比较丰富的特长，主要安排在来信办理、来访接待、督查督办、投诉受理和政策法规研究等业务岗位。在司、处级班子配备上，综合考虑班子结构和干部综合素质、发展潜力等，注重班子成员间的合理搭配，促进选拔上来的干部与原有干部相互融合，实现干部专业特长、发展愿望与岗位需要的有效组合，最大限度地激发干部队伍活力。同时，通过深化机关用人制度改革，为干部成长进步创造条件。近年来从基层选拔的干部中有不少得到提拔重用，其中17名同志被提拔为司、处级领导干部。

通过从基层选拔干部，国家信访局机关干部队伍结构明显改善，干部平均年龄42.2岁，比2004年下降2.6岁；大学本科以上学历干部达到79％，比2004年提高13个百分点；司、处级班子年龄实现了梯次配备，工作阅历、知识结构、性格气质、业务能力实现了优势互补。信访工作水平全面提升，全国信访工作连续5年保持了信访总量、集体上访、非正常上访、群体性事件下降。（通讯员 信任）