在长沙市雨花区接访中心调研

在重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”调研

在贵阳市观山湖区世纪城社区调研

12月12日至16日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴赴湖南、重庆、贵州三省（市），就贯彻党的十八届四中全会精神、深化信访工作制度改革、推进信访法治化建设进行调研。舒晓琴强调，要深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，把改革精神和法治精神统一起来，坚持以法治为引领深入推进信访工作制度改革，在法治轨道上解决矛盾和化解纠纷，努力做好经济发展新常态下的信访工作。

舒晓琴分别与湖南省省委书记徐守盛、省长杜家毫，重庆市市长黄奇帆，贵州省省委书记赵克志、省长陈敏尔等领导同志会面，听取对信访工作的意见和建议，就如何进一步推进信访工作制度改革、把信访纳入法治化轨道进行了交流。

调研期间，舒晓琴先后深入湖南省人民来访接待中心、长沙市岳麓区网格化指挥中心、雨花区接访中心，重庆市群众来访接待中心、九龙坡区信访办、渝中区大溪沟街道人和街社区、江北区“老马调解工作室”、渝北区双龙湖街道凯歌路社区和区行政服务中心，贵州省、贵阳市、龙里县三级群众工作中心和贵阳市观山湖区世纪城社区等地考察，与当地党委政府负责同志、基层干部和群众等亲切交谈，认真察看相关台帐资料，仔细了解阳光信访、逐级走访和诉访分离等改革措施的落实情况，并召开座谈会，听取相关工作汇报以及对信访法治化建设的意见和建议。

舒晓琴指出，今年以来，在中央的正确领导下，全国信访系统深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，积极推进信访工作制度改革，实现了全国信访形势的整体好转。但也要清醒地看到，信访工作任务依然繁重。全国信访系统要按照党的十八届四中全会《决定》提出的“把信访纳入法治化轨道”的部署，主动适应经济发展新常态，把深入推进信访工作制度改革同全面推进依法治国结合起来，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，确保信访工作制度改革的各项措施落地落实，不断提升信访法治化水平。

舒晓琴指出，信访工作制度改革的核心是依法行政，及时就地解决群众反映的问题。要按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，进一步明确信访工作职能定位，明晰信访部门与职能部门各自的权责清单，切实做到依法行政和服务群众的有机统一。要大力推行法定途径优先，职能部门要坚持系统抓、抓系统，最大限度地通过法定途径处理矛盾纠纷，着力提高解决信访问题的质量和效率。要继续抓好阳光信访、逐级走访、诉访分离等改革措施的落实，全面推行群众满意度评价，倒逼职能部门规范工作、改进作风，及时就地解决问题。

舒晓琴强调，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。贯彻党的十八届四中全会精神，最根本的是要树立全社会的法律信仰，弘扬法治精神。各级信访干部要带头崇尚法治，增强学法尊法守法用法意识，提高法治思维和依法办事能力，从源头上预防和减少社会矛盾和信访问题的发生。同时，要加大法制宣传力度，教育引导群众依法表达诉求、主张权利，维护好自身的合法权益。