申钰彬搀扶上访群众
邯郸市963万人口，位于河北省的南大门，晋冀鲁豫四省交界位置。这是一座生机勃勃的城市，也有一支生机勃勃的干部队伍，由申钰彬任局长的邯郸市信访局，就是全市干部队伍的缩影。
与时下“朝九晚五”，“吃着火锅唱着歌儿”的上班族比起来，这个信访工作干部团队显得尤为 “另类”。他们每天面对各种各样的人群，面对一家一户和社会矛盾纠纷的“疑难杂症”，每天都工作在百姓中间，面对面，手拉心，心贴心，没有时间休息、陪家人、享受生活……
“团长”的担当
“团长”申钰彬有着一种朴实而真挚的情怀。他一再谢绝采访，一再强调，要写就写团队。但信访干部说，他最敬业，不要命，对党忠诚，对群众最好；他的嗜好，没有别的，就是工作。
早在1996年，申钰彬就担任过邯郸县信访局局长。一年后，他又先后担任过南堡乡党委书记、邯郸县建设局长、峰峰矿区区委常委。2007年7月，被任命为邯郸市委、市政府副秘书长、市信访局局长。
时隔十几年后，自己又跟“信访局局长”划上了等号，他自己也没有料到。
申钰彬说的最多的是市委、市政府的高度重视和关心支持，是各级党委、政府以人为本、执政为民的理念深入人心、惠及群众。他说，邯郸市同全国一样，都处在社会矛盾的凸显期，但由于市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，创造性地执行中央和省委、省政府做好信访和群众工作的决策部署，邯郸的信访形势实现了良好局面，呈现出“两下降、一好转、一提升”的良好态势。“两下降”，即：越级信访量大幅下降，去年全市群众进京集体上访下降52%，赴省信访下降39.4%，其中赴省集体访批次下降86.3%；进京非正常上访大幅下降，去年进京非访同比下降78%；“一好转”，即信访形势实现根本好转，到市围堵党政机关和道路交通的信访问题下降90%，依法、逐级、有序信访成为主流；“一提升”，即群众满意度大幅度提升，去年以来共解决信访问题2652件，群众送锦旗、镜匾、感谢信820余面（封）。
但他自己总认为仅仅做了应该做的一点事儿。闲谈中，他说了一件事。2007年的10月14号，早晨起来，他鼻子流血不止，直接去了医院。医生刚开始检查，他就接到电话：“钰彬，赶紧快来，群众到政府上访了！”他一听，连鼻子流血也顾不上了，用药棉一塞就马上赶到现场，站到人群中了解情况。当得知小区坚持要将物业管理费和暖气费捆绑收取，因居民不乐意才上访的情况后，当即拿着喇叭大声向上访群众喊话：“我是市委、市政府副秘书长、信访局长。捆绑收费不合理，我们马上到小区解决，请你们先回去！”市领导组织召开会议，立即取消捆绑收费，不能让群众因为这个问题受冻。散会后，申钰彬马上就带人跑遍了四个有问题的小区，顺利把事情解决。
由于历史原因，上访老户曾是信访工作的突出问题。一上任，申钰彬就开始一家一户走访老户。南到河南地界，北至邢台相邻，谁是老户，就往谁家跑，一连走了80多个老户，主动把事“揽”在身上。
为了方便上访群众与信访干部的联系，他开始在一张名片大小的卡片上花费心思，并给它起了个温馨的的名字：亲情联系卡。信访干部每人都有，上面不仅公布了姓名、职务、联系电话、手机号码，还有温暖人心的“亲情寄语”与带有引导正确信访和忠告不合理信访的“真情嘱咐”。每人每天24小时保持开机状态，形成了全天候受理信访问题的信访网络。申钰彬本人更是身先士卒，干脆连自家的电话号码都放了上去。
树立为大局服务意识，主动为大局服务是申钰彬和他的团队一个鲜明的特点。对涉及重点项目、征地拆迁、节能减排等方面的信访事项，他们不仅讲清群众的“小道理”，更讲维护大局、整体利益的“大道理”，既当好排查员、化解员，又当好宣传员、服务员。在城镇面貌三年大变样拆迁中，主动深入现场和群众家中做工作，化解了50多起信访隐患和矛盾。
在市信访局，老百姓送来了许许多多的锦旗、镜匾和物品。每面锦旗背后，都有一个故事。这些故事中，改变的是一个个不同的上访人、上访事，不变的是对党的忠诚，对百姓的感情，对工作的责任，体现的是一支团结奋进、激情四射的信访团队。
但申钰彬说，永不满足，深知差距很大，一定不辜负中央和各级领导的关怀厚爱，一定全心全力做好工作，为信访系统和干部争光。 邯郸市信访局面对党旗宣誓：为党分忧、为民解难，创先争优、事争一流
“铁杆搭档”进行时
副局长安凤玲并不是团队中唯一的一位女性。除她之外，还有副局长石丽英，挂职副局长、法学博士李凡。为了信访工作，石丽英一干就是20年，虽然天天很疲惫，但勇于担当，敢于负责，形成了始终不渝的性格。李凡的婚期一推再推，直到最近才刚刚结婚。“不容易，真的不容易。”安凤玲感叹。
两年前，安凤玲由邯山区人大副主任、渚河路街道办事处书记调任市委办公厅副主任、信访局副局长，主要负责邯郸市主城区的接访工作。刚来的时候，她便遇上了“下访周”。她当时被派到武安市下访，直接走到群众家里，和他们一起聊天，一起住，一起包饺子，吃拽面，倾听他们的诉求，然后联系有关部门帮他们解决问题。信访工作也可以这样做，她觉得很有乐趣。
说话声音很大，笑声爽朗，十几年的基层群众工作使这位美丽的女性从骨子里透着一种坚毅、雷厉风行和不服输的劲头。从来没有时间进美容院“拾掇自己”，从来没有接送过孩子，有时候就连家务也顾不上，安凤玲好像把时间都给了信访工作。说起来，她有一丝对家庭的愧疚。
有时候，一些群众看到来解决问题的是个女同志，会表现得很不屑。“一个女同志，能干啥。”他们嚷嚷。
类似这样的话，安凤玲听多了。更多的时候，她还得面对恶言相向和辱骂。群众话说得再难听她也得往肚里咽。虽然在公众场合她永远保持坚毅的形象，但私底下大哭一阵儿也是常有的事儿。
曾经有个尿毒症群体上访给安凤玲留下了深刻的印象。
这个群体面黄肌瘦，靠透析维持生命，因病致贫。因为医院透析费涨价的问题，他们坐着轮椅过来上访。但医院也有难处，不涨价吧，就要赔钱，长期这样下去也赔不起。
安凤玲跟各部门沟通，通过尿毒症患者这个群体，举一反三得出一套适用于类似疾病患者群体的解决方式。首先，看是否能通过人社局跟省里沟通提高他们的报销比例，并且通过“直通车”报销，包括类似需要长期医治的疾病，这样就更加快捷；跟卫生局沟通看是否能够设立特困病房，再是把血友病纳入低保范围。她同步给市领导打了报告，交给了市领导，预防永远比补救更关键。
今年3月中旬，安凤玲又管起了联合接访中心的接访工作。联合接访中心开办以来，虽然时间不久，但是已经形成了一个良好的工作机制，群众上访量稳定，工作起来更加便捷。
安凤玲似乎更忙了。但她却充满了干劲儿。“一天到晚跟群众打交道，我现在做梦都在接访。”
和安凤玲一起负责联合接访中心工作的还有主管办公室、综合处、党总支等事务的县级调研员张社成。同样的要强、对工作高要求、充满激情，这两个人在一起好像是完美的“铁杆搭档”。
张社成自嘲自己是个“打杂的”局长。信访局事务性的东西纷繁复杂，事无巨细，他都要管。“要说感受，还是一个字，累。”
在刚刚召开过的全国信访系统“创先争优?能力建设活动”现场观摩会后，他感觉压力更大一些。如何保持先进？如何让工作更完善？这是每天都会回旋在他脑海中的问题。有的时候他一天只休息两三个小时。
每天下班前，他往往会读上一两份儿报纸。现在信访形势复杂，内容也很多，没有新知识，应对不了形势的要求。每逢星期五团队参加“周五大讲堂”，干部要写《工作日志》和《读书笔记》，对自己手中的案例发表看法，讨论下一步的努力方向和创争目标。他认为，这样的生活很有意义。
信访局班子成员宋光耀、李文龙、薛会山等，高度的紧张和劳累也使他们与高血压、糖尿病和偏头疼“有缘”，但一个个都无怨无悔，永远是一个战斗的“勇士”。
“新兵”与“老兵”的信访在线
王德政在没被借调到信访局工作之前就经常与信访局的工作人员“碰面儿”。当时，他对信访工作者的感觉就是“忙”、“太忙”。现在他感受到了是“真忙”。去年11月底，他来到信访局帮忙，主要做一些文字工作，即便是这样，他也经常和信访干部加班到深夜。
他指指桌上放着的《共筑心桥》和《科学发展观干部信访读本》，他是这两本提升信访干部能力编写的内部学习读物编辑之一。“比如说这两本书吧，总结的时候经常半夜一两点回去。任务很重。”
作为团队里的一名 “新兵”，他接访的时候不多，大部分时间，他都是以一种“旁观者”的状态来看接访工作。他感到，信访团队从局长到团队任何一个成员都对老百姓有着深厚的感情，也感到了信访工作的“难”。他说，信访干部真是特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗。
这一点，已离任但不离岗的调研员张钿深有体会。
作为团队里的“老同志”，他已经辅佐了四任局长。他的女婿李迈克是英国人，在邯郸居住了多年，总是搞不清楚自己的老岳父一天到晚的忙什么。而张钿，却在信访部门上一干就是13年。
长年的信访工作使“眉头紧皱”成了他的习惯性动作，信访工作的“难”单在他的眉头中间两道深深的皱纹中便可窥一斑。
他举了个例子。前些年，建立市县两级医疗保障体系在全国推广开来。邯郸市也发出相应文件。这就意味着邯郸市被下放到区县的企业不能在市内享受医保。然而，区里的医疗条件不具备，职工缴费基数不合适，医院也是小医院，职工就不同意。结果红头文件第一天刚发出去，第二天企业职工就上访了。闻讯后，张钿赶紧来到现场。
“职工在这上访，让你表态，你又不是决策者，又表不了态。我打电话请示，说让劳动局解释，信访局跟劳动局就得吵架。劳动局更多考虑的是医保的风险，万一缴费少，花得多，崩溃了怎么办。信访局想的是现在职工眼前利益解决不了，今天是4个企业，明天就可能更多的企业来上访。我们之间的争执不是为个人之间的恩怨，而是怎么能干好这个事。”
市领导发现这个问题后及时开会调整，下放的企业依然可以在市参保，劳动部门也要加强督查，到条件成熟的时候再向区县属移交。
“头一天发的文件，第二天就调整过来了。”张钿说。在政策不规范的时候，通过信访这个窗口，可以发现很多问题，也促使政府调整政策。
“信访问题不是信访部门造成的。要解决信访问题，必须让责任部门负起责任，从源头上预防控制。”张钿动情地说。
记者了解到，张钿的爱人年轻时就是精神分裂症患者。然而信访工作的特点却让他没时间顾家。于是，邯郸市农林路精神病院的院长和副院长就成了他的“哥们”。每次他要去执行任务，不管爱人精神有没有出现状况，都把她送到里面。有时进京值班一走就是10天半个月。爱人这种状况，送到医院就是没有法的法儿。
现在，张钿59岁了，他又添了可爱的混血小外孙。按说离任后，他终于有了大把时间享受闲云野鹤，天伦之乐的生活。然而不知为什么，他仍然工作在“为党分忧、为民解难”的岗位上。信访干部的特有品质和信访工作的“难、烦、累、苦”，让他记忆犹新、难以割舍。新老干部创先争优、事争一流的精神让人佩服。
