[主持人]
各位网友大家好，欢迎您收看由国家信访局和新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是江西省余干县委书记胡伟，请胡书记给我们讲一讲余干县基层信访工作取得的主要成效和经验做法。欢迎您胡书记。先跟各位网友打个招呼吧。[ 2016-09-12 09:58 ]
各位网友大家好，欢迎您收看由国家信访局和新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是江西省余干县委书记胡伟，请胡书记给我们讲一讲余干县基层信访工作取得的主要成效和经验做法。欢迎您胡书记。先跟各位网友打个招呼吧。[ 2016-09-12 09:58 ]
网友朋友们大家好。[ 2016-09-12 09:56 ]
首先请您给我们介绍一下余干县。[ 2016-09-12 09:56 ]
好的。余干县位于江西省的东北部，鄱阳湖东南岸，有2330多平方公里的国土面积，2200多年的建县历史。全县有27个乡镇场，402个村居委会，信江也称余水,穿境而过，余干因地处余水之岸而得名。余干位于南昌、鹰潭、景德镇“金三角”中心区，是鄱阳湖生态经济区核心县、南昌核心增长极都市经济圈、上饶市对接省会南昌的桥头堡。全县水域面积960平方公里，是环鄱阳湖地区水域面积最大的县份。境内生态环境良好，是冬季全球候鸟聚集地，又有“梦里水乡”、“候鸟天堂”之称。余干县也是中国美食之乡。距离江西省省会南昌仅半个多小时车程，所以又有“南昌后花园”之称。[ 2016-09-12 10:01 ]
原来余干县就在我国最大的淡水湖鄱阳湖边上，既与“一湖清水”相依，又比邻“英雄城”南昌，那肯定是一个好地方！书记能不能分别给我们介绍一下？[ 2016-09-12 10:02 ]
“梦里水乡”说的是余干的水资源丰富，余干县全县水域面积达到960平方公里，是鄱阳湖地区水域面积最大的县份。余干县境内信江穿境而过，大小河流交叉密布，湖泊水塘星罗棋布。“四水三山二分田，一分道路和庄园”这是余干县地貌特征最生动的写照。“水乡泽国”、“梦里水乡”，已经成为我们余干的地理名片和文化名片。“候鸟天堂”是说余干的生态好，候鸟多。县内共有湿地面积95.6万亩，鸟类230多种，其中冬季候鸟就有120多种。每年秋冬季节，是余干县观鸟的最好季节，成千上万的天鹅、大雁、鹤鸟真是让人目不暇接，叹为观止。当前，我们正在依托鄱阳湖，打造万亩花海、水上古战场和康山大堤景区等，让余干更美，是我们的奋斗目标。所以借此机会，我代表余干县委县政府和百万余干人民，热忱欢迎大家到余干休闲旅游、赏花观鸟、投资兴业！[ 2016-09-12 10:04 ]
听了您的介绍我想不少网友脑海中已经浮想出一片“万鸟齐翔”、“鸟语花香”的画面，好向往！那么“美食之乡”呢，请您给我们大家介绍一下。[ 2016-09-12 10:05 ]
余干优良的生态环境孕育了丰富而优质的食材。全县水域有鱼类资源118种，是鄱阳湖银鱼、甲鱼、鳜鱼、河蟹、珍珠等珍稀水产品的集中产地。我们还盛产芝麻、花生、大豆、莲子、藜蒿、薏仁、芡实等优质农产品。丰富而优质的食材为余干美食文化发展创造了得天独厚的条件。近几年来，余干美食的代表作“鄱阳湖风光宴”先后荣获首届中国赣菜博览会“最佳效果奖”、第三届中国餐饮博览会“环保嘉许奖”、第三届全国民间美食烹饪大赛第一名。余干的辣椒炒肉、红烧甲鱼、芋荷花烧肉、芡实羹、银鱼泡蛋、藜蒿炒腊肉、余干豆腐等等一系列名菜早已成为赣菜的代表，享誉海内外。“中国生态美食之乡”的美名越叫越响！[ 2016-09-12 10:08 ]
听了您的介绍真的非常引起人的食欲。那我们再说说余干县的经济社会发展情况又是怎样的呢？[ 2016-09-12 10:08 ]
好的，余干县是传统的滨湖农业大县，经济发展起步比较晚，但是后发优势明显，发展势头非常好。2013年之前，余干主要经济指标在上饶市12个县（市、区）中排名基本是在后三位，在区域竞争中相对滞后。经过这几年来的艰苦努力，我们余干县的经济总量不断扩大、发展速度高位运行，GDP、财政总收入、工业增加值、工业用电量、固定资产投资等主要经济指标增幅在我们上饶市名列前茅，完成了全市经济社会发展情况巡查排名由过去的垫底到第二方阵再进到第一方阵的“三级跳”。2014年和2015年连续两年余干县被评为江西省科学发展综合考评先进县，并先后获得全国法治创建先进县、中国生态美食之乡、中国芡实之乡、全国粮食生产先进县、全国科普示范县、全国科普惠农兴村先进单位、全国防震减灾工作先进县、全国电子商务进农村综合示范县等8项国家级荣誉。与此同时，我们还获得了省级现代农业示范区、江西最具吸引力投资目的地等16项省级荣誉。在前不久召开的余干县第十五次党代会上，我们精心描绘了新一轮的县域经济社会发展蓝图，余干县正在“加快绿色崛起，同步全面小康”的战略指引下阔步前行！[ 2016-09-12 10:12 ]
说到余干县的县情您是如数家珍，说到发展您又是信心满满，相信通过您的介绍我们网友对余干县应该有一个非常美好的印象了，那接下来请您给我们介绍一下余干县的信访工作情况又是怎样的呢？[ 2016-09-12 10:14 ]
好的。2012年之前，余干县一直是一个闻名全省的信访大县，几乎每天县委县政府大院都聚集着大批上访群众，每星期都会发生群体性赴省访，每个月都有群众越级赴京访；多次被省市信访部门、综治部门列为重点管理县、限期整改县。居高不下的信访总量，久拖不决的信访积案，缠闹无休的信访秩序，严重影响了余干县的社会和谐稳定，严重影响了全县经济社会发展。余干县也因此长期戴着信访“重点管理县”和社会综合治理“一票否决”的帽子。为了彻底改变这种状况，近年来我们始终咬定干部作风不放松、狠抓基层基础不动摇，精准扭住信访工作的关键点，做了大量的工作，也取得了较好的效果。通过几年的努力，我们终于成功摘除了信访“重点管理县”和社会治安治理“一票否决”的帽子。2012年以来，余干三次成功创评江西省信访工作“三无县”，连续四年被评为上饶市信访工作综合先进县。2015年我们余干县群众赴京、赴省、到市访同比分别大幅下降66%、31%、43%。2016年上半年，群众到县上访数比去年同期下降了85%以上。余干信访工作现在基本实现了由“乱”到“治”的转变。[ 2016-09-12 10:18 ]
通过数字我们也感觉到余干县的信访形势确实发生了翻天覆地的变化，那么面对严峻的信访形势，余干县是从哪些方面入手的呢？[ 2016-09-12 10:19 ]
治病要找准病根。信访工作要想改进，必须先找出问题的症结所在。前些年有不少同志甚至我们县四套班子的一些领导同志一度认为，余干县的信访量大、越级访多、群体性事件突出，最主要的原因是余干民风彪悍、民众刁蛮。针对余干县的信访问题，县委、县政府痛定思痛，充分调研，认真反思，深刻分析了产生问题的原因。我们认为根本原因不在“民”而在“官”，在于县乡村三级干部群众观念淡薄，执政为民的理念树得不牢。问题的症结主要有以下三个方面： 一是漠视侵害群众利益。有的干部脱离群众，漠视群众诉求，对群众反映的实际生活困难问题不闻不问、视而不见。几年前，康山乡大批群众反映生活用电困难，炎热的夏季老百姓家里的电风扇，插上电源还要用手指拨一下电风扇的叶子才能转起来，老百姓家里的电冰箱基本成了聋子的耳朵——摆设。对这些问题老百姓到村里反映村里推，来乡里反映乡里躲，上县里反映县里拖，最终引发群众的不满，导致康山乡几百名群众集体赴省上访。[ 2016-09-12 10:23 ]
有的干部直接侵害群众的切身利益，在低保、农村危房改造等指标的分配上，关亲顾友，贪赃枉法。我们余干县鹭鸶港乡前徐村原支部书记程某，贪污低保资金38000多元，虚报套取惠农补贴21000多元，侵占集体土地，违规办理低保，侵害群众利益，导致群众上访不断。有的干部廉洁意识淡薄，利用职务便利侵占群众利益。我们余干县瑞洪镇财政所副所长袁某，在2008年到2013年的五年时间内，利用给农民发放种粮补贴等惠农和民政资金的职务便利，从金额较大的款项中，每户截留20块、30块、50块不等的小数额，以“蚂蚁搬家”式的贪腐行为，侵吞国家惠农和民政资金10余万元。如此漠视侵害群众利益，焉有群众不访之理！[ 2016-09-12 10:26 ]
确实，漠视侵害群众利益就像围在群众身边的“苍蝇”，不断给群众添堵添乱，也造成很大的危害，这确实是引起群众上访的一大症结所在。那第二个症结是什么呢？[ 2016-09-12 10:27 ]
二是基层组织建设薄弱。全县27个乡镇场，乡乡有信访办、综治办、维稳办、矛盾纠纷调解中心，还有司法所，但是因为机制不顺畅，这些机构大多形同虚设，人员管理上“各管各”，职能作用发挥“各顾各”，矛盾纠纷排查调处“各推各”，相互之间缺乏协同，导致乡镇在信访与维稳、矛盾纠纷排查化解上“无人管事”的问题严重。全县402个村（居）委会，几年前还有280个村（居）党支部、村（居）委会没有地方办公，“办公放在村干部家里，公章装在村干部口袋里”。绝大多数村（居）支部书记、村（居）委会主任存在学历不高、政策理论水平不高、工资待遇不高、工作积极性不高等“四不高”的问题，致使在化解矛盾纠纷的时候，出现老办法不灵、新办法不明、蛮办法不行，说话无人听、做事喊不应的现象。[ 2016-09-12 10:30 ]
确实，老话说九龙治水水不断，三个和尚没水吃。“大家都管”最后的一个结局可能就是“大家都不管”，“基层组织建设薄弱，协调机制不畅”确实是找得很准的症结，那么第三个症结是什么呢？[ 2016-09-12 10:32 ]
三是干部作风漂浮不实。从前些年我们余干发生的信访问题来分析，直接投诉举报干部作风的信访件和因干部作风漂浮而衍生、引发、加剧的信访问题占有很大一部分比例。有的干部缺乏事业心、责任感和担当精神，怕受攻击、怕丢帽子、怕丢选票，在处理信访问题特别是群体性的信访问题时态度暧昧、闪烁其辞，导致一些本来很简单的问题，由于没有及时妥善处理或者久拖不决而变得复杂起来。2010年我们余干发生了石口镇重洲村近千名群众到省政府的大规模群体性上访事件。事件的发生有很多种原因，但最主要的原因是，在早期接待这个村少数几个信访代表人时，我们有些干部不敢担当，“一口官腔”，态度暧昧，没能在第一时间对该村部分群众诉求予以明确回复，致使这个信访问题不断地升级扩大。有的乡镇干部“走读”成风，工作浮在表面，面对困难束手无策，片面强调客观理由，使本来可以及时妥善解决的问题长期得不到解决，造成群众长期上访。比方我们余干县枫港乡一个群众朱某因反映他与村小组集体之间责任田承包经营权属的问题，多次越级上访，甚至还到过北京。乡镇的党委书记几次汇报反馈的情况是“信访人反映情况不属实”、“诉求无道理”、“对权属问题乡镇没办法化解”等等。后来县委对这个乡的主要领导进行了调整，新的党委书记到任后，亲自带队组成工作组到这个村实地调查，发现事实与朱某反映的情况基本一致，朱某的诉求有一定合理性。新任党委书记的为民务实的作风深深感动了朱某。在后期协调过程中，信访人朱某主动作出让步，并同意乡镇关于货币补偿的解决方案。这个前后历经十年的信访积案终获化解，上访的群众朱某还给乡里和县信访局赠送了锦旗。[ 2016-09-12 10:38 ]
有的干部懒散拖沓，缺乏“不留问题过夜”的务实精神，消极懒政，贻误了有效解决问题的最佳时机，导致小问题变成了大矛盾。比如2013年7月份，我们县的几名渔业养殖户来县里反映他的养殖场因为停电导致增氧机不能工作，有可能导致鱼苗大面积死亡，请政府帮忙协调解决。但是责任单位没有及时处理。5天后，这几名养殖户用货车运来了几万尾死亡发臭的鱼苗，堵在县政府大门口，情绪激动，要求政府给予赔偿。所以我认为，大量的群众越级上访，是村里推出来的，是乡里躲出来的，是县里拖出来的，根由在于群众观念淡漠，不想管事；基层组织薄弱，没人管事；作风建设漂浮，无心办事。[ 2016-09-12 10:40 ]
确实，我们说上面千条线，下面一根针，如果领导干部的作风漂浮不实，就会造成群众对当地政府的不信任，就会造成群众的上访，造成社会的不和谐。胡书记，我们三个症结都找准了，那么如何对症下药呢？[ 2016-09-12 10:42 ]
是的。找准了余干信访“漠视侵害群众利益、基层组织建设薄弱、干部作风漂浮不实”这三大症结之后，县委县政府对症下药，从加强基层基础建设，转变干部工作作风，集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等方面入手，从根本上解决余干县信访量大、越级访多、群体性事件突出的问题。[ 2016-09-12 10:44 ]
那么请您具体给我们讲讲余干县都是从哪些方面对症下药的呢？有几味“灵丹妙药”吗？[ 2016-09-12 10:45 ]
谈不上“灵丹妙药”，下面我就把我们余干县信访工作的四点体会向大家做一个介绍。第一个体会：夯实村级工作基础。余干是一个农业人口大县，现有农业人口70余万人。可以说，做好信访工作、维护基层社会稳定的重点在农村、难点也在农村。突破信访工作的重点难点，关键就在加强基层组织建设。只有强化村级干部队伍，完善工作方法，筑牢组织阵地，矛盾纠纷才能第一时间在村一级得到有效化解，才能真正做到“小事不出村”。[ 2016-09-12 11:21 ]
一是配齐配强村级班子。特别注重实绩配强村党支部书记，依法选举配强村委会主任，每年我们安排村支书、村主任到县委党校集中轮训不少于2次，切实解决村支书、村主任政策理论水平不高、群众工作能力不够的问题。二是加强基层阵地建设。2013年到2015年，我们每年在县财政预算中列支1000万元专项资金用于村部建设，解决了280个村无址办公的问题。到今年3月，全县所有村（居）委会都有了独立的办公场所。三是提高村干部的报酬待遇。确保村党支部书记、村主任年均工资不少于当地农民年均纯收入的两倍，并逐渐解决村党支部书记、村主任老有所养的问题，消除村干部生活上的后顾之忧。[ 2016-09-12 11:21 ]
四是拓宽村干部晋升的渠道。每年开展评选优秀村党支部书记的活动，并拿出若干个名额向优秀村党支部书记招录事业编制干部，解决村党支部书记政治上的“出路”问题。五是健全工作激励机制。每年设立绩效考核奖励基金135万元，把信访维稳、计划生育、土地管理等三项重点工作直接考核到村委会和居委会，工作排位在全县前三分之一的村（居）将获得奖励。六是规范基层办事流程。推行“四议两公开一监督”的工作法，“四议”就是凡涉及村民切身利益的重大事项，都要经村党支部的提议、村“两委”的商议、党员大会的审议，然后提交村民代表会议讨论作出决议；“两公开”就是对决议内容和实施结果公开，“一监督”就是接受村务监督委员会的监督，切实把权力关进制度的笼子。[ 2016-09-12 11:22 ]
七是充分调动社会力量参与矛盾纠纷的调处。设立民间调处组织，挑选当地德高望重、处事公道的“五老”充实到调解组织，“五老”调解员就是村里面的老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人，用他们的“土话”“软话”“硬话”等老百姓的语言去做老百姓的工作。我们乌泥镇的“保水调解工作室”就是一个典型例子，由一名80多岁的老党员牵头组建，到目前为止已经成功化解了各类矛盾纠纷80多件，涉及金额200多万元，成为余干县乌泥镇化解矛盾纠纷的一支重要力量。[ 2016-09-12 11:22 ]
第一个体会就谈到了七个方面，可以看出余干确实花了很多的精力和心思去做信访工作，真不简单。那么第二个体会呢？[ 2016-09-12 11:22 ]
第二个体会是整合乡镇维稳资源。乡镇是最基层的政权组织，担负着维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。针对乡镇维稳力量薄弱、维稳机构混乱的现象，我们余干县坚持以改革的思维和方式，整合乡镇信访工作、维稳工作的力量资源，建立起了乡镇党委统一领导的“三合一”矛盾纠纷排查化解调处的工作机制。具体来说。[ 2016-09-12 11:30 ]
一是建立“三合一”机制。也就是以乡镇司法所为平台，整合乡镇司法所、综治办、信访办三块牌子为一套人马，成立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，在各自做好本职工作的同时，共同承担信访接待、矛盾纠纷排查调处和人民调解三方面职能。乡镇党委副书记兼任矛调中心主任；乡镇司法所长是矛调中心常务副主任，同时也是乡镇信访办主任，按副科级别配备，将过去伸开“五指”抓维稳、抓信访，变成现在握紧拳头抓稳定。[ 2016-09-12 11:30 ]
二是实行“三固定”办公。也就是固定场所、固定编制、固定人员。矛盾调处中心集中放在司法所办公，对外挂矛调中心和司法所、综治办、信访办四块牌子；矛调中心人员编制不挤占乡镇编制数，由县里统一调剂，较大规模的乡镇核定7-8个编制，较小规模的乡镇核定5-6个编制；通过统一招考，两年来我县招考了56名群众工作能力强的村（居）党支部书记，和组织纪律性强的部队转业三级以上士官，以及熟悉法律业务知识的法律专业大学生，充实到矛调中心工作，并解决他们的事业编制，他们的工资列入县级财政统一拨款，乡镇党委政府原则上不安排他们驻村包户，不分配与综治无关的工作任务。[ 2016-09-12 11:31 ]
三是规范“三统一”的流程。分别是：统一信访事项办理流程，在固定场所接待群众信访，或通过设立“矛盾纠纷110”电话，统一受理登记分类，受理职责范围内的信访事项直接办理，受理职责范围外的则引导信访人到相关单位处理。统一矛盾纠纷排查流程，采取微信平台、电子邮件等线上排查方式与乡村组三级维稳信息专员反映等线下排查相结合的方式，加大排查力度。统一矛盾纠纷调解流程，推广“5步10拍”工作法，即：第一步受理审查，并确定调解团队；第二步调查取证，实地调查，拟定调解方案；第三步实施调解，我们也借鉴江西卫视“金牌调解”栏目的调解方式进行调解；第四步签订协议，调解成功的制作人民调解协议书，调解不成功的则引导他们通过其他途径解决；第五步督促回访，调解团队对双方当事人进行回访，并督促他们履行协议。[ 2016-09-12 11:31 ]
确实，你刚才提到的“三合一”、“三固定”、“三统一”这“三个三”将乡镇维稳信访资源融合成一体，形成强大的工作合力。这绝对是一个创新之举，值得借鉴学习，也值得我们推广。那您的第三个体会是什么呢？[ 2016-09-12 11:45 ]
第三个体会：加强干部作风建设。这几年来，我们县委县政府把转变干部作风作为做好信访工作的先决条件和重要保障。[ 2016-09-12 11:45 ]
一是健全制度。针对乡镇干部“走读”的问题，我们出台了乡镇场领导班子成员在岗值守、党员干部帮扶联系群众等若干规定，要求乡镇场每天晚上至少有一名党政主要领导和三分一以上班子成员在乡镇，开展夜谈、夜议、夜访活动，较好地解决了乡镇干部“走读”严重和沉不住、蹲不下、入不了户等脱离群众的问题，密切了党群干群关系，有效预防和化解了一大批社会矛盾和信访隐患。针对机关干部效能不高、服务意识不强等问题，我们出台了加强作风建设营造良好从政环境、把纪律挺在前面等有关意见，有效强化了按制度办事、按规矩用权的规范意识。针对联系帮扶企业不够等问题，我们县里出台了降低企业成本优化发展环境的60条硬措施，配套制定了涉企办证承诺书、涉企收费一单清、涉企检查一单清、涉企服务一单清等四项制度，推进了行政服务中心平台提升建设工程，将审批事项全部纳入行政服务大厅统一受理，做到清单之外无权力，大厅之外无审批，进一步打通了“放管服”改革的梗阻，为企业持续健康发展创造了良好环境。[ 2016-09-12 11:45 ]
二是动真碰硬。近几年来，我们坚持把作风建设工作摆在更加突出的位置，动真格、出实招、下猛药，扎实开展了“把纪律挺在前面”的活动，持续推动了“四风”问题专项整治、“为官不为、为官乱为”专项整治、“吃空饷”专项整治、违规收受“红包”专项治理、领导干部“违规插手工程”专项治理、村官腐败专项治理等活动，铁心硬手加大了案件查办的力度，查处了一批违反党规党纪的干部。比如，我们有一名乡镇场的党委书记，因为中午陪着客人在食堂饮酒，查处后县委给予免职处理；还有一名县科技局局长吴某酒后驾车，查处后县委直接给予免职处理；县渔政局副局长张某因大局观念不强，对群众诉求生冷硬推，查处后县委对其给予党内警告和免职的处理；县行政服务中心农医局窗口工作人员没有按时上下班，查处后我们给予行政服务中心主任、副主任行政记大过的处分，县农医局局长、书记党内警告处分，窗口业务股长撤职处分，具体经办人员辞退处理。这些事项成为有令不行、有禁不止的典型案例，给全县的广大党员干部敲响了警钟。今年以来，我们先后追究了15名党员干部违反“八项规定”精神的责任，查处收受“红包”典型案例2起、问责4人次，全县各级干部的服务意识、效能意识、纪律意识、廉政意识进一步增强。[ 2016-09-12 11:46 ]
三是开展了集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项活动。漠视群众利益的现实表现就是侵害群众利益不正之风和腐败问题。这些发生在群众身边的“微腐败”，是群众上访的主要原因，必须进行集中整治和查处。为确保整治和查处有的放矢，我们把村组干部以及和群众密切相关的县乡执法、监管、窗口单位工作人员作为重点对象，把扶贫、低保、粮补、土地征用补偿和工程招投标领域作为重点领域，把处事不公、以权谋私、作风不实作为重点问题，对执法、监管以及公共服务等窗口工作人员违规收费、违规处罚、越权执法，党员干部雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费，基层及窗口单位“生冷硬推”、“吃拿卡要”这些突出问题进行严肃查处。今年开展集中整治工作以来，我们共查处村官腐败案件13件，党纪政纪处分19人，党风政风持续好转，群众的廉政获得感进一步提高。[ 2016-09-12 11:46 ]
一串串数字，让我们看到了余干县在加强党员干部作风建设上的决心和力度，我们也知道了余干县的信访形势由乱到治的根本原因，同时我们也看到了余干县“加快绿色崛起，同步全面小康”的宏伟蓝图在逐步实现。那么您还有什么样的体会呢？[ 2016-09-12 11:53 ]
第四个体会就是领导干部以上率下。俗话说：村看村、户看户、群众看干部。要做好信访工作，就必须坚持领导带头、以上率下，从县委常委做起，从县四套班子做起，充分发挥县级领导的示范引领作用，一级做给一级看、一级带着一级干，在全县形成层层有责任、级级有作为、人人有压力的工作氛围。[ 2016-09-12 11:54 ]
一是强化“十个带头”。我们出台了县委常委会改进工作作风、密切联系群众的意见，要求县委常委要做到“十个带头”。也就是：带头讲政治，做顾全大局的表率；带头加强学习，做解放思想的表率；带头调查研究，做求真务实的表率；带头发扬民主，做科学决策的表率；带头联系群众，做践行宗旨的表率；带头直面矛盾，做勇于担当的表率；带头树立标杆，做崇尚实干的表率；带头改进会风，做简政高效的表率；带头反对浪费，做勤俭节约的表率；带头遵纪守法，做清正廉洁的表率。对每位县委常委在任期内走访企业、联系群众、信访值班等工作都作了明确要求。[ 2016-09-12 11:54 ]
二是健全“十个一”的工作机制。哪“十个一”的工作机制呢？就是要求每一名县级领导都要做到“十个一”，也就是管好一条战线、挂钩一个乡镇、包扶一个行政村、结对一家企业、联系一个重点项目、落实一个信访包案、每月一天信访接待、负责一段圩堤、治理一条河流、调研一个课题，做到敢于担当，善于担当，对党负责、对国家负责、对人民负责。在“十个一”的工作机制框架下，具体到信访工作，就是每一名县领导都把信访包案、值班接访纳入了重要工作日程，不管时间多忙、工作多累，都会安排时间接待群众来访，深入实际解决信访问题。[ 2016-09-12 11:54 ]
我们说老大难、老大难，老大带头就不难。余干县领导干部的“十个带头”、“十个一”的做法值得网友为他们点赞。非常感谢胡书记毫无保留地将做好信访工作的四大秘方介绍给我们！关于信访，胡书记还有什么经验想跟广大网友交流？[ 2016-09-12 12:15 ]
我认为，信访工作是一个系统工程，涵盖一个地方的经济发展、社会治安、用人导向、作风建设、政策执行、民主法治等各个方面。就信访抓信访，只会越抓越访。所以只有跳出信访看信访，坚持在改善民生上下功夫，才能实现人民群众改革发展成果的获得感和社会评价满意度的双提升。[ 2016-09-12 12:15 ]
一是着力解决群众最关心的问题。近几年来我们余干县县级财政累计筹措资金30多个亿，兴建了一大批农田水利和交通基础设施，解决了一大批群众最关心的改制职工、失地农民的社保医保，建成了学校、医院、社会养老机构、全民健身活动中心等公共服务设施，很好地起到了“纾民怨、解民困、顺民意、聚民心”的效果。在推动为民办实事的过程中，干部广泛地接触群众、组织群众、动员群众、服务群众，极大地提高了做群众工作的能力和水平。2013年我们余干县涉及民生领域的信访问题612件，到2015年这一类信访问题减少到89件，两年来下降的幅度高达85%。二是着力解决群众最关注的问题。余干县城城区居住人口达到18万，其中有将近3万人生活聚居在连片危旧房、“城中村”的棚户区中。启动和推进棚改工作，社会期盼、群众关注。2015年下半年，我们果断启动了40万平方米的县城东南片区城市棚户区改造工作，仅用了短短4个月的时间，完成了征收房屋1800余户的目标，提升了新型城镇化水平，改善了人居环境，创造了城市棚户区改造“没有发生一起集体赴京赴省访案件、没有发生一起群体性事件、没有发生一起恶性极端事件”的“三个没有发生”的记录，得到社会好评和群众拥护。[ 2016-09-12 12:16 ]
三是着力解决群众最关切的问题。乡镇和村级矛盾纠纷调解组织，积极主动排查发生在群众身边的医患纠纷、耕地宅基地纠纷、抗旱排涝纠纷、一般性伤害纠纷、合同纠纷、家庭纠纷等等问题，并在第一时间进行调处化解，减少了群众上访时往来奔波劳累之苦，节约了群众的维权成本，维护了群众的切身利益和党和政府的形象。2013年以来，我们余干县公众安全感、党风廉政建设等各项社会评价指标满意度都实现了大幅度提升。 四是不断增强信访工作的吸引力。县委县政府注重为信访干部提供坚强后盾，保证信访干部能够挺直腰杆、轻装上阵；注重从信访、维稳工作一线提拔重用干部，在今年县乡换届工作中，县信访局长被优先推荐提拔，有19名乡镇场分管信访工作的副职得到提拔。信访局不再是吃力不讨好、受累又挨骂的部门，而已经成为了年轻干部锻炼能力提升水平的一线阵地。很多年轻的干部有的给我发微信、发短信，有的直接写报告给我，要求到信访局挂职锻炼，也有的要求直接调任到信访局去工作了。[ 2016-09-12 12:16 ]
那么节目已经接近尾声了，最后再请您给我们广大网友说说您心里的一些感受。[ 2016-09-12 12:21 ]
好的。非常感谢新华网给了我们余干县这么一个好的平台，与大家交流我们余干县的信访工作情况，感谢为本节目付出辛劳的所有工作人员！借这个机会，我也想对一直关心、支持、帮助我们余干县经济社会发展的所有领导、同仁和朋友们真诚地说一声：谢谢你们！俗话说“学好千日不足，学坏一日有余”。我们余干县对信访工作没有骄傲的资本，不敢有半点懈怠，下一步，我们将始终绷紧信访工作这根弦，不忘初心，继续前进，切实抓好基层信访和维稳工作，以群众信访诉求的及时就地解决助推经济社会的大发展、大稳定。再次真诚欢迎各位网友到余干县赏鄱湖美景、品余干美食！梦里水乡，候鸟天堂，美食名郡——大美余干欢迎您！谢谢大家！[ 2016-09-12 12:22 ]
谢谢胡书记，谢谢网友收看我们的节目，我们下期再见。[ 2016-09-12 12:22 ]