两个月时间，辽宁省大连市集中攻坚化解信访时间长、久悬不决的群体性信访积案28件，惠及居民5100余户，全市群体访明显减少，信访总量动态回落。

  自今年3月大连全市信访积案集中攻坚专项行动开展以来，该市以解决群众急难愁盼为根本，坚持依法依规，发扬斗争精神，突出溯本求源，着力推动解决一批涉及动迁补偿、危房改造、企业欠薪等民生领域信访突出问题，取得阶段性成效。

  坚持问题导向

  高位部署吹响攻坚号角

  实践中，大连市以群众反响大、社会影响广、矛盾突出的群体性信访积案为突破口，从今年3月开始，利用1年时间，在全市开展信访积案集中攻坚专项行动，要求对每件涉及民生的信访积案都要还原事实真相，力求到底到边、见事见人，由解决“一件事”向“一类事”直至“系统事”辐射扩面，以为民解难、为党分忧的实际行动，切实维护群众合法权益。

  为确保专项行动取得实效，大连市第一时间成立由市委书记和市长担任“双组长”、市委副书记任常务副组长、各市委常委和副市长任副组长的专项行动领导小组，由市委副书记牵头抓总、统筹推进。

  各市委常委和副市长每日跟踪调度进展，各地各部门党政主要负责同志主动上手、重抓落实。市信访联席会议印发专项行动方案，市信访联席办排查起底涉民生领域群体访积案92件，分三批集中交办，日汇总、日调度，每周向市委专题汇报。

  坚持依法依规

  上下联动破解民生痛点

  大连市将专项行动与推进信访工作法治化一体部署落实，坚持“实事求是、依法依规，民心至上、事心双解，综合施策、精准化解”原则，突出党政同责、“一岗双责”，实行“市委常委包地区、副市长包领域”和市、区（市、县）、乡镇（街道）三级领导实名包案，市信访联席会议序时调度，对跨地区、跨部门疑难案件提级提格会商研究。

  各级包案领导严格落实“五个一”制度（一个专班、一套方案、见一次信访人、每半月调度一次、结案后形成一份息访协议或不再信访承诺书），现场踏勘、综合研判，力求还原事实本来面貌、问题找准找实、根源查清查透、解决路径针对可行。

  同时，大连市信访联席办组建3个督导组带案下沉督导，对化解质量不高、进度缓慢的责任单位，及时下发建议函和督办单，履行“三项建议”职责，解决“四应四不”问题。

  在化解机场建设和产业园区建设动迁群体访问题中，大连市直面矛盾，综合研判债务风险、土地利用状况、项目产业规划等因素，充分研究相关法律法规和政策供给，多方筹措资金，在依法维护群众合法权益的同时，保障大产业大项目建设稳步推进。

  坚持督考驱动

  增强为民解难斗争精神

  工作中，大连市将开展好专项行动作为检验各级领导干部人民立场站得稳不稳、工作作风实不实、斗争精神强不强的“试金石”，与整治群众身边不正之风和腐败问题工作一体部署，列为深入贯彻中央八项规定精神学习教育4个专项整治行动之一，纳入年度全市全面振兴新突破工作实绩考核内容，引导各级领导干部增强斗争精神，转变工作作风，为民纾困解难。

  同时，大连市强化“纪法信”联动，对不担当不作为、推诿扯皮等违反中央八项规定精神问题的严肃追责问责，对案件背后的利益输送、权力寻租等腐败问题深挖彻查，对涉嫌违法犯罪行为侦查调查。

  大连市在化解某区一处建造于20世纪30年代的D级危房改造案件中发现，全市类似问题不同程度存在，在有序做好群众撤离安置、溯源处置和兜底保障基础上，对全市危房情况进行彻底排查，全部纳入年度危房改造计划，以专项行动的穿透力保障人民群众生命财产安全。

  据介绍，下一步，大连市将在取得阶段性成效基础上，持续发力推进第二批、第三批积案攻坚，更好回应群众关切，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者 韩宇）