关于印发《全国信访干部先进事迹报告团巡回报告活动情况的报告》的通知

（国信发〔2006〕10号，2006年5月30日印发）

    各省、自治区、直辖市信访局（办），副省级城市、新疆生产建设兵团信访局，中央和国家机关各部委、军委总政、武警总部、有关人民团体信访局（办、处），中央管理的有关国有重要骨干企业信访处（办）：

    经中央领导同志同意，2006年2月至4月，国家信访局组织全国信访干部先进事迹报告团赴30个省（区、市）进行了巡回报告。在各省（区、市）的大力支持和报告团成员的共同努力下，报告活动取得圆满成功，达到了令人满意的效果。活动结束后，国家信访局向中央领导同志呈报了《全国信访干部先进事迹报告团巡回报告活动情况的报告》，中央领导同志作出了批示。现将报告印发给你们，请认真组织学习。各级信访部门要以此为契机，紧密联系本地区本部门实际，积极开展向全国信访干部先进模范人物学习活动，认真履行《信访条例》赋予的职责，为促进经济社会发展、构建和谐社会作出新的更大贡献。

    二○○六年五月二十九日

国家信访局关于全国信访干部先进事迹报告团巡回报告活动情况的报告

    在中央领导同志的高度重视和亲切关怀下，全国信访干部先进事迹报告团（以下简称报告团）自2月20日至4月28日，赴全国30个省（区、市）（除西藏外）进行巡回报告，地方各级党政领导、有关部门负责人和信访干部8.3万人听取了报告。报告团成员张云泉、吴天祥、梁雨润、耿惠芳、吴美娟五位同志以生动感人的事迹，充分展示了新时期信访干部牢记宗旨、勤政为民，胸怀大局、不辱使命，默默奉献、开拓进取的时代精神；充分展现了新时期信访干部对党无限忠诚，对人民无比热爱，对信访事业执着追求的宝贵品质。巡回报告活动产生了积极而广泛的社会影响，达到了预期目的。

    一、高度重视，精心组织，巡回报告活动取得圆满成功

    这次巡回报告活动，是国家信访局深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于信访工作的重要批示和讲话精神，以科学发展观为统领，以信访战线模范人物的先进事迹激励和鼓舞全国广大信访干部，进一步开创信访工作新局面所采取的一项重要举措。中央领导同志对开展好这次巡回报告活动非常重视，作出重要批示。中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员周永康同志在首场报告会前亲自接见了报告团全体成员，并发表重要讲话，高度赞扬了报告团五位同志的先进事迹，对广泛开展学习活动提出了明确要求。这充分体现了党中央、国务院对信访工作的高度重视，对信访干部的亲切关怀，是给予广大信访干部的崇高荣誉。国家信访局党组认真落实中央领导同志的重要指示，精心组织，周密部署，抽调精干力量组成巡回报告工作组，施于有力指导，确保了巡回报告活动的顺利进行。

    各省（区、市）党委、政府高度重视，给报告团以热烈的欢迎和极高的礼遇。不少领导同志会见了报告团成员、出席了报告会并讲话。北京、广东、上海、湖北等12个省（区、市）党委政府的主要负责同志刘淇、张德江、陈良宇、俞正声等亲切接见了报告团全体成员，并发表热情洋溢的讲话，号召广大干部特别是信访战线干部向先进模范人物学习，奋发有为地开展工作，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。各地领导同志一致认为，中央领导同志决定开展这次巡回报告活动非常必要、非常及时，对于认真践行"三个代表"重要思想，坚持以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会，树立以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，促进各级干部立党为公、执政为民，勤奋敬业，做好当前各项工作具有极大的推动作用。各地注重报告会的效果，采取多种形式，广泛进行宣传，使更多的干部受教育。山东、河南、贵州、云南等省（区、市）安排人大、政协、司法、军队、武警及大型国有企业单位的同志参加报告会。黑龙江、辽宁、江西、广东、云南、重庆、浙江、河南等省（区、市）还采取视频会议形式，将报告会延伸到市县，会场气氛隆重热烈。

    巡回报告活动历经时间之长、覆盖范围之广、社会影响之大、反响之强烈，是我国信访工作发展史上前所未有的。巡回报告活动受到中央和地方主要媒体的广泛关注，新华社先后播发4篇通稿，各地主要媒体均在重要版面和时段刊发、播出了巡回报告团在当地作报告的相关新闻，广泛宣传报告团成员的先进事迹，在全社会形成了学习宣传信访系统先进典型、理解支持信访工作的良好氛围。

    二、巡回报告产生了积极而深远的影响，对推动新时期信访工作具有重要意义

    各地干部普遍反映，这次巡回报告是一次深刻的马克思主义世界观、人生观、价值观教育，是一次生动的保持共产党员先进性教育，是一次形象具体的社会主义荣辱观教育，意义重大，影响深远。主要体现在四个方面：

    （一）广泛宣传了党中央、国务院对信访工作的高度重视和执政为民的理念。各地干部普遍认为，举行全国信访干部先进事迹巡回报告会是我国信访工作史上的首创。将信访干部从默默无闻的工作一线推到闪亮的舞台，这充分体现了中央领导同志对新时期信访工作的高度重视。报告团成员以自己亲身经历讲述的感人事迹，形象地宣传了党中央、国务院"立党为公、执政为民"的执政理念，使各级干部群众深切感受到中央领导同志权为民所用、情为民所系、利为民所谋，亲民爱民为民的公仆情怀，同时也充分体现了中央领导同志提出的"群众利益无小事"，带着责任和感情做工作，确保信访问题"件件有着落、事事有回音"的要求。巡回报告活动，为广大干部践行"三个代表"重要思想，密切党和政府与人民群众的联系，注入了强大精神动力，为进一步开创信访工作新局面营造了良好的社会氛围。

    （二）充分展示了新时期信访干部的风采，使广大信访干部进一步振奋了精神、鼓舞了士气、激发了斗志。各地信访干部通过学习模范人物的先进事迹，心灵受到了极大震撼。大家普遍认为，报告团的五位同志是信访系统成长起来的先进典型，是身边的英雄。他们在平凡的工作中体现了崇高的品质，在普通岗位上铸就了辉煌的业绩，可亲、可爱、可敬，是广大信访干部学习的榜样。他们的事迹受到党和人民及全社会的充分肯定，在全国产生如此大的影响，广大信访干部感到无比自豪，心情无比振奋，热情更加高涨，更加坚定了做好工作的决心和信心。纷纷表示，要认真学习他们牢记宗旨、服务群众的精神；学习他们忠于职守、无私奉献的精神，始终把自己的理想信念同党和人民的事业紧紧联系起来，竭尽全力为人民群众服好务。

    （三）生动诠释了信访工作的内涵，使各地各部门进一步提高了对做好新时期信访工作重要性的认识。当前，全国贯彻实施《信访条例》工作取得明显成效，整个信访形势向好的方面发展，呈现出信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的良好态势。在这种形势下，通过举办报告活动，使各地党员干部特别是领导干部更加深刻地认识到信访工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用，更加深入地了解信访干部。各地领导干部一致认为，大力弘扬信访战线先进人物的崇高精神，对于树立和落实科学发展观，忠实践行"三个代表"重要思想，进一步密切党和政府与人民群众的联系产生了积极而深远的影响。一致表示，要站在政治的、全局的高度来认识信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，更好地站在信访工作一线，及时妥善处理群众反映的问题，努力化解社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设。

    （四）鲜明叫响了"以服务人民为荣"，为各地正在开展的先进性教育活动和荣辱观教育提供了鲜活教材。报告团五位同志在平凡的工作岗位上辛勤耕耘，默默奉献，充分体现了新时期共产党员的先进性，也是带头实践社会主义荣辱观的典范。大家一致认为，先进模范人物之所以作出突出的业绩，是因为能够把做好信访工作和实现理想信念紧紧地结合在一起，把人生价值的坐标定位在为人民服务上。只有心系群众，把"爱民"扎根在思想里，把"亲民"体现在作风上，把"为民"落实到行动中，才能把为党作贡献、为民谋利益作为最高追求，始终保持同人民群众的血肉联系。只有以坚强的意志和执着的精神，勇挑重担，迎难而上，视艰苦为奉献，视辛劳为磨砺，视清苦为考验，才能始终保持热爱人民、艰苦奋斗、清正廉洁的公仆本色。

    三、认真落实中央领导同志指示，把学习先进活动引向深入

    各地党委、政府认真贯彻落实中央领导同志的重要讲话精神，对深入开展学习先进活动进行了安排部署，要求大力弘扬信访系统先进模范人物的崇高精神，切实把学习活动和深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育结合起来，与培养和树立本地区本系统先进模范人物、促进本职工作结合起来，推动信访工作不断取得新进展，开创新局面，作出新贡献。天津市信访部门开展"善解民意、善待百姓"活动；河北、山西、内蒙古、吉林、四川等省（区、市）制作报告会光盘发至基层，组织观看、座谈讨论；黑龙江省号召全省各级信访部门结合巩固保持共产党员先进性教育成果和"创学习型机关、建高素质队伍"活动，全面加强机关建设、班子建设、队伍建设和作风建设；辽宁省安排今年开展评选优秀信访干部活动，并组织省信访干部先进事迹报告团在全省巡讲；广东省要求将学习先进人物与落实省委提出的加强党的建设"三个走在前面"相结合，"学英模、争当排头兵"；安徽省把学习先进活动与全省加强机关效能建设紧密结合，切实改进机关作风；陕西省以先进模范人物为榜样，开展"争做人民满意公仆"活动。

    4月28日下午，国家信访局召开了全国信访干部先进事迹报告团总结座谈会，局党组书记、局长王学军同志代表党组对巡回报告活动进行了全面总结，高度评价了五位先进人物所作的突出贡献。要求进一步贯彻落实中央领导同志关于信访工作的重要批示和全国信访局长会议精神，把开展向先进人物学习活动不断推向深入，并以此为契机，进一步加强信访部门自身建设，深入扎实地开展好"创学习型机关、建高素质队伍"活动，推动各项工作目标的落实，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大贡献。