关于印发《国家信访局政府采购管理办法》的通知

国家信访局门户网站 www.gjxfj.gov.cn  日期: 2011-11-09  来源: 国家信访局

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    索 引 号:             信息分类:综合信息

    名 称:关于印发《国家信访局政府采购管理办法》的通知

    文 号:国信办发〔2011〕26 号

    生效日期:2011年8月3日 废止日期:

    效 力:有效            发布机构:国家信访局

关于印发《国家信访局政府采购管理办法》的通知

各司、室、中心:

《国家信访局政府采购管理办法》已经2011年7月22日国家信访局第5次局长办公会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。

二〇一一年八月三日

国家信访局政府采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范国家信访局政府采购管理,依据《政府采购法》及其他有关法律法规,结合我局实际,制定本办法。

第二条 政府采购是指按照规定的方式和程序,使用财政资金或自筹资金,依法采购货物、工程和服务的行为。

第三条 我局政府采购应遵循公开透明、公平竞争、公正廉洁和诚实信用,以及应采尽采、管采分离和预算约束的原则。

第二章 组织机构及职责

第四条 成立局政府采购领导小组(以下简称“政采领导小组”),统一领导政府采购管理工作,领导小组成员由分管局领导及相关司室中心领导组成。政采领导小组下设办公室(以下简称“政采办”),成员由我局相关业务处负责人组成,按照需要进行分工。政采办日常工作由机关服务中心服务处承担。

第五条 政采领导小组工作职责。负责领导和组织我局政府采购工作;负责贯彻执行政府采购法律法规和政策,制定和修订我局政府采购管理办法并组织实施;负责审批我局政府采购预算和决算;负责我局重大政府采购活动采购方式、成交供应商审定。

第六条 政采办职责。负责宣传贯彻政府采购法律法规和政策;负责编制全局政府采购预算和政府采购计划;负责向财政部报送我局政府采购审批备案件和统计报表;负责我局政府采购活动采购方式的日常审批;负责对我局政府采购活动的指导实施和监督检查;代表我局办理与中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)委托事宜。

第三章 政府采购预算和采购实施计划

第七条 编制政府采购预算。编制我局部门财政预算时,各司室中心分别征集本部门采购需求,报主管领导同意后,由政采办汇总编制政府采购预算,政采领导小组审批后报财政部。因财政预算或政府采购目录调整,须在实施采购前调整相应预算项目政府采购预算。未编报政府采购预算的采购项目不得实施。

第八条 编制政府采购实施计划。财政部批复部门预算后,由政采办按预算科目分别制定国采中心集中采购和我局集中采购实施计划,并报财政部备案。国采中心集中采购实施计划按程序分批次报送实施。

第四章 政府采购范围和方式

第九条 我局政府采购组织形式分为国采中心集中采购和本局集中采购。

第十条 国采中心集中采购范围。凡列入国采中心集中采购目录中的采购项目,全部按程序报国采中心统一组织集中采购。因涉密、安全、单一来源等特殊情况需我局组织采购的,经报财政部批准,报国采中心备案后由我局自行采购。

第十一条 本局集中采购范围。未列入国采中心集中采购目录中的采购项目按归口管理权限实施本局集中采购。

第十二条 政府采购方式。我局政府采购按照《政府采购法》等法律法规的规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式。

第十三条 采购项目金额达到国家规定的公开招标限额标准的,采用公开招标采购方式。不得将限额标准以上的采购项目化整为零或者采用其它方式规避公开招标采购。应采取公开招标但因特殊需要而采取邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的,应当在采购活动开始前报财政部批准。

我局严格执行协议供货和定点采购制度,积极推行网上竞价、批量集中采购、电子反拍等新兴采购方式。国采中心定期公布的协议供货和定点采购项目范围内的,一次性采购20万元以下的,可与协议供应商或定点供应商直接实施采购。一次性采购20万元(含)以上的,应与3家以上协议供应商或定点供应商再次谈判或询价后确定最终供应商,具体实施时按国采中心规定执行。

台式计算机和打印机采购执行国采中心批量集中采购规定,并将批量集中采购执行情况按要求报财政部备案。

在信息系统建设中,为保证政府采购公平、公正,受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商,不得再参加该整体项目或者其中分项目的采购活动。

第五章 政府采购流程

第十四条 采购立项。各司室根据工作需要和当年度政府采购预算,提出采购项目申请,按我局经费管理审批权限规定,报有审批权限的领导审批后完成采购立项,方可组织实施。

第十五条 采购方式审批。采购实施司室根据采购立项情况,提出拟采用的政府采购方式,报政采办审批。重大项目的政府采购方式,须报政采领导小组审批。

第十六条 组建采购小组。采用协议供货或定点采购方式的项目,可根据需要组建采购小组。需采用协议供货或定点采购以外方式的项目,且预计支出在5万元以上(含)的,必须组建采购小组。

采购小组组成规则:3人以上单数,一般包括:采购实施司室人员、需求司室代表、相关专业人员、政采办人员等。如项目投资规模大,专业技术要求高,可聘请财政部政府采购专家库专家。

第十七条 具体实施采购活动。采购小组根据采购需求,认真制作发标文件,审慎确定3家以上供应商,并按有关规定实施。

采用协议供货或定点采购以外方式的采购项目,按以下程序确定最终成交供应商: 5万元以下的报政采办;金额5万元以上(含)、50万元以下的报政采领导小组负责人;金额50万元以上(含)的由政采领导小组讨论决定。

第十八条 采购合同签订。采购实施司室与成交供应商签订合同,盖国家信访局合同专用章。

第十九条 采购验收。由国采中心直接办理的采购项目,验收由需求司室或采购实施司室会同国采中心验收;我局集中采购项目,由采购实施司室和需求司室共同验收。大型复杂采购项目,邀请有国家认可资质的专业机构人员参与验收。参与验收人员应在验收书上当场签字,并承担相应责任。

第二十条 采购归档和备案。采购完成后采购小组应对采购实施过程文件进行整理,并按照规定做好归档和备案工作。采购文件包括但不限于:采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、会议纪要、投诉处理决定及其他有关文件、资料等。

第二十一条 按规定应公开发布信息的政府采购项目,应在财政部指定的政府采购信息媒体上发布公告。

第六章 附 则

第二十二条 本办法与国家颁布新的政府采购规定有不一致的,严格执行国家新规定并及时修订本办法。

第二十三条 本办法由政采办负责解释。

第二十四条 本办法自2011 年8月1日起施行, 2006年4月17日印发的《国家信访局政府采购管理暂行办法》(国信办发〔2006〕22号)同时废止。