近年来，浙江省临海市开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，领导干部带头包案，“一对一”调处，着力化解疑难复杂的信访积案，有效解决了一批“老大难”问题，密切了党群干群关系，促进了社会的和谐稳定。

    领导包案 主动出击

    去年4月15日，临海市发生了一起160人到省信访局集体上访案件。其涉及人员之多，负面影响之大，在临海市实属罕见。市委、市政府经过排查得知，当时全市仅信访积案就有60件。如不及时予以解决，将会严重分散各级领导干部干事创业的精力，不利于社会的和谐发展。为此，市委召开党委扩大会进行专题研究，决定采取市领导认领包案等办法，面对面做工作，直至把60件信访积案全部妥善处理为止。

    破解信访积案专项行动开始后，市委书记卢子跃主动约见信访人卢志厚。经过反复谈心，找到了症结，很快达成了调处意见，为专项行动开了个好头。常务副市长陈才杰一人认包10件信访积案。市人大常委会副主任何志忠与信访人陈某结成长期重点帮扶对子，筹资1.8万元解决了其医疗手术费，真情关爱终于使上访13年之久的陈某彻底息访。进京上访“专业户”程永堂，在市政协副主席罗士开的亲自调处下，今年终于签字息访。

    为加快积案破解速度，除分头约访信访人做好深入细致的思想政治工作外，他们还请有一定社会影响力的各界人士帮助做信访人的工作。例如，为尽早解决吴美茹信访案件，市里主要领导邀请信访人比较信任的台州中学校长叶良文出面做工作，收到了意想不到的效果。

    分工协作 形成合力

    信访积案之所以“积”，是因为矛盾错综复杂，仅凭少数人的力量解决起来确有一定困难。在这次专项行动中，虽然领导主动认领，但不是孤军奋战。他们按照“一个信访案件，一个帮调小组，一名包案领导”的要求，在全市抽调了120名政治觉悟高、责任心强、有协调能力、又具有丰富信访工作经验的在职干部和离退休老干部，组成60个帮调工作小组，加上各乡镇（街道）和责任单位的积极配合，工作进展比较顺利。去年4月15日，北洋围涂208户养殖户中的160人到省信访局集体上访一案，尽管情况十分复杂，但由于得到了台州港临海港区建设指挥部、市水利局、上盘镇、杜桥镇等单位的大力支持与配合，经过艰苦努力，最终使全部养殖户心甘情愿地签订了补偿协议，达到了息访的目的。

    情通心通 灵活处置

    在解决这批信访积案中，临海市各级领导干部和帮调人员坚持以科学发展观为指导，以立党为公、执政为民为根本出发点和落脚点，不带框框、不存偏见，将心比心，心平气和地与信访人接触、交谈，赢得了信访人的信任。对少数心生怨恨，言词偏激的信访人，帮调人员不急躁、不气馁，坚持笑脸相迎，真诚相待，避免了矛盾激化。在整个调处信访积案过程中，工作人员坚持法理并重，情爱相融，在责任单位与信访群众之间建立起了新的对话平台，为群众开辟了新的诉求渠道，为化解信访积案开辟了道路。

    经过几个月的艰苦努力，60件信访积案已有21件化解签字息访；24件达成化解协议，上访人表示不再上访；剩余的15件也分别落实了有效的稳控措施，全市非正常上访行为明显减少。(金爱国)