站上新起点 谋划新发展 开创新局面
--国家信访局党组2007年度民主生活会侧记
３月１６日，是个星期天，已到下午６时，天色渐渐暗了下来，喧嚣了一天的月坛南街渐入寂静，而在国家信访局办公楼三层会议室里，局党组集体听取处级干部关于加强党组自身建设方面意见和建议的座谈会还在热烈地进行着。在前一天，星期六的下午，同样时间、同样地点、同样话题的会已开了一个，参加的范围是全体司级干部。这是国家信访局党组为开好民主生活会采取的一个步骤。
统一思想，提高认识
--开一个做好新时期信访工作的思想动员会
２００８年春节前夕，胡锦涛总书记、温家宝总理对信访工作又作出了重要批示，"在过去的一年里，信访战线的同志们辛勤工作，做出了显著成绩。谨向大家致以新春的祝福。""过去的一年，信访局全体干部职工恪尽职守，及时反映社情民意，努力化解社会矛盾，做了大量工作。"中央领导同志对国家信访局乃至全国信访系统的工作给予的充分肯定，令全局上下欢欣鼓舞，无比振奋。
此时，恰逢局党组正在筹备召开党组领导班子的年度民主生活会。
"党组民主生活会一年一度，如何确保实效，不流于形式、不走过场，使之成为党组成员的'思想加油站'和'工作加油站'？""在党的十七大对全面建设小康社会作出部署，对新时期信访工作提出新要求的情况下，如何带领全局干部职工深入贯彻落实十七大精神和中央领导同志重要批示精神，更加奋发有为地做好新时期信访工作？"局党组书记、局长王学军反复思考了许久，现在，他又把这个问题提到了全体党组成员面前。
回答是一致的：在党的十六大以来信访工作已经取得很大成绩的基础上，要继续向前发展，就必须在解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新上下功夫；在登高望远、提高站位，使信访工作更好地服务于党和国家的中心工作上下功夫；在认真查找存在的差距和不足，并制定切实可行的改进措施上下功夫。开好这次民主生活会，具有承前启后、继往开来的重要意义。
局党组一班人在深入学习党的十七大文件和中央领导同志一系列重要批示和指示，深刻理解胡锦涛总书记、温家宝总理年初重要批示精神，深刻认识"完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制"和"做出新成绩，开创新局面"、"做出贡献"的总体要求，进一步强化站上新起点，谋划新发展的政治意识、责任意识、大局意识基础上形成了一致认识。
基于以上共同认识，民主生活会的主题进一步明确：以党的十七大精神为指导，紧密结合信访工作实际，总结查找领导班子及个人在思想、工作和作风等方面存在的与新形势新任务新要求不相适应的突出问题，研究提出切实可行的改进措施，按照胡锦涛总书记向全党提出的"四个一定要"的政治要求和中央领导同志年初重要批示精神，更好地肩负起做好新时期信访工作的政治责任，全力做好"维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定"的工作，奋力开创信访工作新局面。
不讲成绩，只讲差距
--全面深入查找思想和工作中存在的突出问题
"不讲成绩，只讲差距"，这是王学军同志对征求全局干部职工意见提出的明确要求。
为切实找准抓准班子和成员思想和工作上存在的突出问题，使民主生活会开得更富有成效，局党组首先委托机关党委征求了全局３８７名党员干部的意见和建议。同志们对局党组给予了充分肯定：
--坚决贯彻落实中央的决策部署，思想上、行动上始终与中央保持高度一致，是一个讲政治、顾大局的领导班子；
--不断创新工作理念，努力拓宽思想境界，创造性地开展工作，是一个解放思想、与时俱进、开拓创新的领导班子；
--具有强烈的事业心和责任感，团结带领广大干部职工开拓进取、艰苦奋斗，继续开创了信访工作新局面，是一个呕心沥血、殚精竭虑、追求卓越、攻坚克难的领导班子；
--带头加强作风建设，讲实话、出实招、办实事、求实效，是一个求真务实、真抓实干、作风过硬、团结战斗的领导班子；
--坚持不懈抓班子带队伍，推动全局乃至全系统干部队伍综合素质有了新提高，是一个有真情、讲大爱、关心爱护干部的领导班子。
然而，局党组对此并不满足，王学军同志指出："虽然按照中央的要求做了一定的工作，但是要把党组建设成为能够担当重任的坚强领导班子，还需要进一步加强自身建设。只有把肯定作为鞭策和鼓励，切实做到发扬成绩，纠正不足，才能不辜负中央的期望，继续把信访工作推向前进。"
为进一步吸纳意见和建议，３月１５日和１６日，王学军同志又先后主持召开两次座谈会，党组全体成员集中听取司、处两级干部的意见和建议。
座谈会上，许多同志仍坚持充分肯定党组工作，王学军同志多次插话，鼓励大家站在更高的层面思考问题，找出差距，提出建议。
"不要'穿靴戴帽'，说短话，说实话。"
"开门见山，直奔主题，让所有的人都有发言机会。"
有这样一个细节值得品味。每次座谈会都历时近４个小时，座谈会时发言时间限制１５分钟之内，然后是１０分钟、５分钟。最后，每个人只讲两句话，且必须是指出问题或提出建议。大家敞开心扉，直抒己见，会议气氛严肃而热烈。
"这是我参加过的最难忘、最受教育的会议。"参加座谈会的同志感慨说。
一条条中肯的意见，一个个富有建设性的建议，凝聚着与会同志们的思考，更折射出局党组海纳百川的胸襟和认真履职的情怀。
随即，局党组又召开专题会，对征求到的八个方面３１条意见和建议进行了综合分析。党组各成员紧密联系思想和工作实际认真思考，进一步提出如何加强和改进的措施和办法。
这次专题会，不仅为民主生活会做了更加充分的思想准备，同时为进一步明确今后的工作目标打下坚实的基础。
开展批评与自我批评
--心与心的沟通形成了广泛共识
在民主生活会前，局党组成员之间进行了广泛的谈心交流。王学军同志与党组成员和部分司级干部进行了面对面的沟通；党组其他成员也进行了互相谈心，并与所分管司室的负责人交换了思想。民主生活会上，王学军同志带头发言，各成员紧紧围绕主题，密切联系思想和工作实际，深入剖析思想根源，积极开展批评和自我批评。
王学军同志明确表示，不论是整体还是班子成员中存在的差距和不足，都源于自己作为第一责任人的责任没有充分发挥好，对自身在思想方法、工作方法方面存在的问题，必须下决心纠正和解决。
局党组副书记、副局长王石奇说，针对自身存在的问题，要进一步在振奋精神、落实责任、开拓创新和倡导正气上下功夫；局党组成员、副局长尹希波说，学习不够系统、研究问题不够深入是影响自己工作深入开展的制约因素；局党组成员、副局长许杰从坚持标准、明确责任和抓好落实三个方面认真查找了自身存在的问题；局党组成员、副局长王耀东结合学习、创新和工作作风等方面进行了自我剖析；局党组成员、副局长张彭发分别从思想政治、业务工作和作风等方面深刻反思了存在问题的原因；局党组成员、副局长张恩玺围绕着参谋服务、机关管理、分管方面队伍建设等方面查找了不足。
民主汇聚力量，交流形成共识：
--成绩永远属于党和人民。信访工作取得的成绩，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲历亲为的结果，是各地各部门共同努力、齐抓共管的结果，是全国信访系统广大干部拼搏奉献、团结奋斗的结果，国家信访局党组只是做了一些应该做的工作，成绩归功于党和人民。
--整体工作中存在的差距和不足主要责任在党组。主要反映出：在强化责任主体的责任上力度还比较小；在推动全面提高干部综合实力上用气力还不够大；与时俱进地调整思想方法和工作方法上探索创新还不足；在开展有针对性的思想工作上"一岗双责"的责任还没有压实，等等。解决这些问题，既是把党组建设成为一个坚强有力领导核心的迫切需要，也是充分发挥职能作用、努力推动信访事业继续向前发展的迫切需要。
--做好新时期信访工作，要用新理念指导新实践。进一步树牢"五个理念"，即：信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会基础性工作的理念；信访工作不是中心，但做不好会影响中心工作的理念；解决信访问题就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的理念；完善信访制度就是促进信访工作更加适应中国特色社会主义伟大事业的理念；加强班子和队伍建设就是推进信访事业发展之根本的理念。以此引领广大信访干部用马克思主义中国化最新成果进一步回答好对信访工作"怎么看、怎么干"的问题，在加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥更大作用。
明确方向，百折不挠
--做好信访工作的信心和决心更加坚定
必须牢牢把握信访工作的定位，确保信访工作始终服从服务于党和国家的中心工作，充分发挥职能作用；必须牢牢把握十七大提出的新要求，进一步完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制；必须牢牢把握信访工作的特点和规律，强化战略思维，进一步增强工作的主动性和针对性，提高工作的预见性和前瞻性。局党组成员在取得共识的基础上，进一步明确了信访工作的努力方向。一要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步确立"干就干好、干就一流，克服一般、追求卓越"的工作标准。要把这个标准作为一种目标去追求，更作为一种职责去践行，锲而不舍地把信访工作推上新水平。二要以落实民主集中制为切入点，进一步强化"立足岗位、服务全局"的政治责任。坚持集体领导与分工负责相结合，各司其职、各负其责，用责任到位保证工作到位。三要以推动事业又好又快发展为目标，进一步改进思想方法和工作方法。积极探索新时期信访工作的特点和规律，坚持用与时俱进确保思想常新，用批判思维确保方法常新，用以人为本凝聚全体干部职工的智慧和力量，用社会主义核心价值体系构建全体信访干部共同奋斗的精神支柱。四要以思想政治建设为着力点，进一步提高班子的凝聚力和战斗力。坚持带头贯彻党的理论和路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，把各级班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。
尽管信访工作难题多、难度大，已成为事实上的"天下第一难"，但既然党和人民选择了我们做信访干部，我们就要义无反顾，不负重托。不管取得多大的成绩，都要继续坚持永不满足、永不停步，矢志不渝，锐意进取；不管遇到多少困难，都要继续坚持永不退缩、永不畏惧，埋头苦干、勇往直前。我们有决心和信心，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，进一步强化政治责任感和历史使命感，继续奋发努力地工作，用更加优异的业绩为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。这是局党组领导班子成员共同的誓言。
"国家信访局党组民主生活会确实是一个高质量的会议，值得我们学习。"
这是中纪委、中组部、国务院办公厅、中央国家机关工委的同志在参加国家信访局党组２００７年度民主生活会后的一致评价。
国家信访局２００７年度民主生活会虽然已经结束，但民主、团结、求实、奋进的精神将在人们的脑海中打上深刻的烙印，"标准、责任、落实"必将成为全局干部职工的自觉行动……
