四川省阆中市水观镇曾是远近闻名的债务多、上访多、问题多的“三多”镇。2003年以来，该镇以构建“和谐水观”为目标，带着感情和责任做群众工作、化解矛盾纠纷，很快成了“经济发展、社会和谐、风正气顺”的先进镇。

    强化群众工作新理念，筑牢做好工作的思想基础

    四年来，水观镇党委、政府不断创新群众工作理念，切实转变工作作风，赢得了广大群众的拥护和支持。一是树立以群众工作统领全局工作的理念。是否修建村级公路由村民举手表决，“只修群众愿意修的路，只修群众愿意出钱的路”，杜绝了形象工程。射洪庙村道路修通时，村民自发杀猪慰劳为修路而忙碌的镇村干部和修路民工，干部们感慨地说：“很多年没见过这种感人的场面了。”二是树立“一把手”亲自抓群众工作的理念。镇党委书记黄凤林在包案调处重点信访事项时，主动承包“硬骨头”信访案件；在帮扶贫困对象时，自愿联系家境最困难的矽肺病人；在邀请群众代表参加镇上的工作安排会时，亲自给上访群众写请柬。在他的带动下，全镇干部把做好群众工作作为自己的第一要务，领导包案的10件重点信访案件，一一得到化解，帮扶的110多名困难群众基本脱贫。

    创新激励机制，形成加快发展的合力

    镇党委、政府千方百计激发和调动干部群众干事创业的积极性，以引领一方发展的实际成果，赢得群众的认可。一是坚持用竞争机制激励干部干事。2003年，针对当时镇村干部队伍作风散、形象差、积极性低的状况，连续抓了四件事：第一件事是赠送镜子，要求“一日三照”——早照干什么，午照怎样做，晚照效如何。第二件事是自讲自评。镇党委采取镇村干部主讲、党政主要领导补讲、市委党校老师辅导、大家集中点评讨论等方式，对全镇40名村干部和48名镇干部集中培训。第三件事是公示重点工作。将全镇每季度的重点工作在乡镇和交通要道公示，按时盘点，接受群众监督。第四件事是“双向选择”。将全镇工作分成7条线，用“领导选工作，工作选领导；领导选工作人员，工作人员选领导”的办法，优化组合各线工作人员。二是用“四权”机制保障决策科学民主。在修建村道过程中，镇党委建立了“落实村党支部的领导权、保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权、完善农民群众的监督权”的“四权”机制，充分依靠和发动群众，让群众做明白人、放心人。

    改进工作方式方法，带着感情和责任化解矛盾纠纷

    用真情感化上访老户。“告状大王”李茂润曾对镇党委、政府的工作有意见，黄凤林上门跟他促膝谈心，解决实际问题；李茂润生病住院，镇里派人前去看望；侄女在外地遭遇车祸，镇里主动为其办理相关手续。李茂润很受感动，积极为党委、政府献计献策，主动帮助调解群众纠纷，成了一名法律工作者，2006年光荣地加入中国共产党，还当选为阆中市人大代表。

    带着责任化解群体上访。由于多种原因，水观镇的历史债务高达1700多万元。债权人经常到镇政府讨债，最严重的时候，镇政府工作人员根本无法正常上班。镇里专门成立了债务“劝要”领导小组，把债权人姓名、债务性质、金额、经济状况、目前困难等情况建成台账，实行“偿债预约制”，对有特殊困难的债权人主动送钱上门。债权人庙城观村村民刘仕书因腹部肿瘤急需住院治疗，黄凤林用自己的工资卡作抵押，贷款2000元，连夜派人送去；玉台镇陈昌举患癌症，镇里迅速筹集了4000元钱送到家里。通过建立政府偿债长效机制，取得了债权人的理解和支持。

    重视宣传教育工作，营造构建和谐农村的良好氛围。针对近年来农村赌博、迷信盛行，尊老爱幼风气差的实际，镇党委集中精力重点治理，成立全市首个乡风文明宣讲队，深入村社、院落宣讲，用身边的人和事教育群众。

    通过镇村干部的努力，四年来该镇成功化解矛盾纠纷121起，化解信访老案7件，转化缠访人员150多人，成功实现“零上访”目标，被评为全市“新农村建设先进集体”。（国信宣）