2007年9月23日至10月13日，国家信访局副局长张彭发率团赴德国等地进行公民申诉制度培训考察。培训考察团一行十七人，分别来自国家信访局和八个省、地（市）信访部门。

    期间，培训考察团就联邦德国的宪政体制、公民申诉权的宪法地位、公民申诉渠道的运行机制、行政法院运行体制及社会调解员做法等分别听取了德国联邦司法部高级法官、柏林洪堡大学法律系教授、民事调解专家等的情况介绍和专题讲座。就联邦德国地方州(市)、区级公民申诉工作的职能定位、处理流程和法规制度等，与波茨坦市议会主席和议会申诉委员会主席、维尔曼斯多夫区议会申诉委员会主席等进行了工作交流。就申诉专员（北欧称行政监察专员）在法制化、制度化、层级化、信息化处理以及解决公民申诉问题的主要做法和成功经验方面，听取了相关部门负责人的介绍。培训考察团还实地考察了勃兰登堡州波茨坦市和柏林市海涅根区公民接待大厅、柏林市妇女儿童救助中心等。

    培训考察团听取挪威公民申诉工作制度和机构设置情况介绍后，国家信访局副局长、培训考察团团长张彭发同志（中）与挪威议会行政监察专员阿尔内·弗利弗莱特先生（左）合影。

    培训考察团在听取德国联邦司法部高级法官介绍德国公民申诉工作的宪法地位、制度和做法。

    培训考察团在丹麦议会行政监察专员办公室实地考察公民接待室。

    张彭发（左一）向芬兰议会行政监察官办公室副专员尤卡先生（左三）介绍中国的信访制度和《信访条例》。

    瑞典议会行政监察专员介绍瑞典公民申诉制度的起源、现状和发展趋势。